贵州省人民政府关于我省国有
粮食购销企业改革和发展的实施意见
（黔府发[2003]6号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为了尽快建立符合社会主义市场经济要求的粮食流通体制，根据《省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（黔府发〔2002〕1号）和
国家计委等8部门《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》（计综合〔2002〕677号）精神，结合我省实际，现就国有粮食购销企业改革和发展提出以下实施意见。
一、国有粮食购销企业改革的目标
按照粮食购销市场化的要求，以减员增效和企业组织形式创新为重点，积极推进企业经营机制转换和管理体制创新， 建立符合市场经济要求的粮食流通体制，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展”的市场竞争主体。
二、国有粮食购销企业改革的内容
（一）政企分开。实现行政领导与企业领导、行政行为与企业行为、政府职能与企业职能的分离。
各级粮食行政管理部门要切实转变职能，把工作重点放在贯彻国家粮食政策，履行指导、协调、监督和服务职责上来，按照政企分开原则不干预企业的日常经营活动；行政领导不在企业兼职，粮食行政管理部门不得自办经济实体，不得从事粮食经营活动，不准向企业摊派；国有粮食购销企业依法享有经营管理自主权，按照市场配置粮食资源的规律自主开展经营活动，接受国家法律法规和政策约束，独立承担法律责任和经济责任。
（二）建立“委托代理制”。2003年起，政府粮食宏观调控及政策性业务，委托国有粮食购销企业承担；政府与国有粮食购销企业签订“委托代理责任书”，通过合同形式建立政府与企业新型的权责关系。
（三）国有粮食购销企业实行购销市场化改革前的库存粮食，通过退耕还林粮供应和财政补差销售予以消化；对鉴定为陈化的粮食，明确权责报国务院批准后，通过竞卖方式定向销售给饲料、酿酒、酒精生产企业，当地工商和粮食行政管理部门要跟踪监管，防止出现倒卖陈化粮流入口粮市场的违法违规行为；销售发生的差价亏损暂实行挂帐（按国家有关规定处理），价差利息从粮食风险基金中列支。
