根据中央关于在“十五”期间，以农业主产区为重点，加大农业综合开发投入，加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合效益的精神，为把有限的农业综合开发资金管好用好，保证综合开发项目的顺利实施，现提出以下改进意见和建议：
一、必须高度重视农业综合开发资金的管理工作
农业是国民经济的基础。农业综合开发是巩固和加强农业基础地位的一条重要途径，是国家支持和保护农业发展的一个有效手段，是促进农业可持续发展的一个重要推动力量。因此，各级政府一定要把农业综合开发项目和资金的管理，放在农业和农村经济工作的重要位置，切实抓好。农发办、财政、计划、农业、水利、林业等各级农业综合开发工作领导小组成员单位，要增强服务意识，改进工作作风，发挥各自优势，相互支持，密切配合，形成合力，管好用好每笔资金，切实把农业综合开发项目干成“德政工程”。
二、切实做好配套资金的落实工作
各级财政部门要严格按规定比例配套投入，并列入本级财政预算，保证及时足额拨付到位。地方财政配套资金由省、市、县三级按规定的比例共同承担，不得层层转嫁；要采取多种形式，引导农民增加对农业综合开发的投入，农村集体、农民群众自筹资金和投劳折资力争达到规定的比例；地方政府有关部门和用款单位应和信贷部门加强协调配合，按规定和要求搞好项目论证，遵循商业银行自主经营的原则，引导银行信贷增加投入，切实解决农业综合开发贷款计划的落实问题。
三、加强资金管理，保证专款专用
农业综合开发资金要实行专人管理，专户储存，专账核算。财政无偿资金通过财政部门逐级拨付，并实行县级财政报账制，各项目乡镇和实施单位作为报账单位，直接向财政报账。财政有偿资金通过财政部门逐级承贷，统借统还。有偿资金借给用款单位时，必须经正式批准的金融机构以委托贷款的方式发放。财政、农发办、银行要根据已批准的项目计划和工程进度及时拨借资金。要严格财务会计管理，保证资金专款专用，严禁以各种借口滞留、欠拨、抵扣、挤占、挪用农业综合开发资金。项目实施部门和单位，对批准的项目计划，要严格按照批准的内容、规模进行实施，不得自行调整，如遇特殊情况确须变更、调整项目计划的，要按照规定的程序报批。要切实加强资金使用、物资采购和工程招投标等各个环节的管理，严格控制管理费开支，坚决制止铺张浪费。对建成的项目，要明晰产权，落实工程管护主体责任，使农业综合开发项目和资金的管理科学化、制度化、规范化。
四、严肃财经纪律，坚决纠正违纪违规问题
