四川省人民政府关于进一步加强天然林
资源保护和退耕还林工程资金管理的通知
（川府发[2003]7号）
各市、州、县人民政府，省级各部门：
实施天然林资源保护和退耕还林工程（以下简称两大工程），建设长江上游生态屏障，是我省贯彻党中央、国务院西部大开发战略的重大举措，是实施可持续发展战略的重要内容。几年来，国家投入了巨额资金。经过全省共同努力，两大工程建设已取得突破性进展。但在实施过程中也出现了一些突出的问题，特别是在资金管理使用方面，个别地方和工程实施单位发生截留、抵扣、挤占、挪用、套取和贪污工程资金等严重违规违纪甚至违法犯罪行为，严重影响了两大工程建设。为严格工程资金使用，保障资金安全运行，现就进一步加强两大工程资金管理的有关问题通知如下。
一、统一思想，提高认识，切实加强工程资金管理
确保两大工程资金安全运行，事关两大工程成败，责任重于泰山。各级政府及有关部门务必要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，充分认识当前工程资金管理使用中存在问题的严重性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，一定要高度重视，切实加强领导，管好用好工程资金，确保两大工程顺利实施。
二、及时下达，规范使用，确保工程资金安全高效运行
各级政府及有关部门、工程实施单位(指重点森工企业和工程主管县、市、区以及自然保护区，下同)，要严格按照“专户存储、专项管理、专款专用，单独建账、单独核算”的原则，对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和账务处理的全过程实行规范化管理，确保工程资金及时到位和安全、高效运行。
（一）及时下达和拨付工程资金。两大工程投资计划的下达、资金的拨付，按国家规定的程序和时限，及时下达拨付到位。对天然林资源保护工程公益林建设资金，按照工程建设进度，分次及时拨付到工程实施单位，并预留10%在市、州财政国债专户，待3年造林保存率检查验收合格后再兑现给工程实施单位，以确保工程建设质量。
（二）严格按规范使用工程资金。工程实施单位必须严格执行国家基本建设管理程序、投资计划、资金开支范围及标准。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更工程计划、建设内容和资金用途；确需调整的，须报原审批机关批准。
退耕还林工程的种苗补助费，由县级林业部门统一管理，用于组织提供种苗补助，种苗采购实行招投标制和政府采购制；种苗补助费当年有结余的，滚动用于以后年度种苗采购、补植补播和封育管护等支出。退耕还林工程的现金补助，经县级以上林业部门对还林质量检查验收合格后，由乡（镇）政府负责及时足额兑现给退耕农户。
