加强职业技能培训，全面提高劳动者职业技能。加快推行劳动预备役制度，减缓就业压力。多渠道增加职业培训投入，积极推进职业中学、技工学校和就业训练中心等培训机构的建设。结合再就业工程，加大对下岗职工的转岗培训，促其转变观念和提高再就业技能。逐步将农村剩余劳动力纳入职业培训范畴。推行劳动预备役制度和职业资格证书制度，实行就业准入制度。
建立劳动就业登记，实行失业监测预警制度。对领取劳动就业登记卡的社会成员实行失业监测预警，设定监测指标和警戒线，发布预警信息，确保社会的稳定。
(三)加强制度建设，建立适应经济社会发展要求的基本保险体制
依法扩大养老保险覆盖面，提高养老保险费收缴率。重点放在外资企业、私营企业和个体工商户及自谋职业者方面，使养老保险基本覆盖城镇所有劳动者。劳动保障、财政、税务、工商等部门协调配合，提高养老保险费收缴率。
全面贯彻落实《
失业保险条例》，加强失业保险基金的管理。规范基金支出，切实保障失业 人员的基本生活。发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金用于失业人员的培训、职业介绍补贴的使用效益。
完善城镇职工基本医疗保险制度的政策法规体系，规范基本医疗保险的运行机制和管理制度；稳步扩大基本医疗保险的覆盖面，通过建立合理的医药费分担机制、医药机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制，实现用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务。建立和完善大病补充保险和医疗补助制度，以多层次医疗保险体系，切实保障参保人员的基本医疗需求。
稳步推进农村初级社会保障体系的建设。完善全省统一的农村社会保险管理体制。积极推进农村计划生育户养老保险试点。强化农村保险基金监管力度，确保基金安全运营和保值增值，使基金的收缴、管理、运营、发放等规范化。因地制宜地重建和完善合作医疗制度，按民办公助、自愿参加原则建立筹资机制，逐步提高农村医疗保障水平。
建立特大工伤保险伤亡事故快报制度，健全工伤行业差别费率制度；逐步提高工伤保险统筹层次，完善统筹办法，稳步扩大工伤、生育保险覆盖面。进一步规范和完善生育保险政策和保险统筹项目，强化保险基金管理，实现收支平衡。
(四)加强社会保险基金管理与监督
实行社会保险费全额征缴，强化征收管理，增强社会保险基金的调剂功能。调整财政预算支出结构，逐步提高各级财政支出中社会保障支出的比重。拓展筹资渠道，补充社会保障资金。建立健全社会保险基金监督、管理机制，加强各项基础管理工作，依法实施对社会保险基金的预决算、基金征缴、支出、结余和管理运营的全程监督，提高社会保险事业的综合管理能力，形成行政监督、社会监督、审计监督相结合的监督机制。严格执行财经纪律，防范化解基金管理风险，保证基金安全。
