(六)实施公民基础信息社会化管理工程，建立信息处理平台，全面提高人口、就业、社会保障及其它社会管理和服务的水平
人口、就业与社会保障是实现改革、发展、稳定的社会发展重大基础性工作。“十五” 期间控制人口数量、提高人口素质、稳定就业形势、建立并完善社会保障体系，既是促进我省经济与社会持续、快速、健康发展的基本条件，也是深化改革，保持社会稳定和边疆长治久安的一项战略性任务。要紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，加大人力资源开发力度，切实贯彻以人为本的精神，深入贯彻落实省委、省政府努力降低人口增长，提高人口素质的精神，以改革创新的思路，切实做好新时期人口、就业和社会保障工作。根据省政府办公厅云政办发〔1999〕271号《关于云南省“十五”规划编制方法和程序若干意见的通知》的要求，特编制此专项规划。
一、人口、就业和社会保障面临的形势
(一)“九五”基本情况
“九五”期间，云南省委、省政府对人口、就业和社会保障工作给予高度重视，以改革为动力，突出控制人口过快增长，努力提高人口素质，千方百计做好就业和再就业工作，加快建立、完善社会保障体系，基本完成了“九五”计划确定的目标与任务。
1.计划生育工作成效显著，人口过快增长的趋势得到有效控制。“九五”期间，计划生育服务网络建设得到加强，县、乡计划生育服务网建设覆盖面分别达到99%和77%。计划生育政策进一步落实，社会生育观念继续转变，人口过快增长的势头得到控制。到2000年底，人口总数为4240.8万人，人口自然增长率下降至11.48‰，比1995年下降了1.25个千分点。人口总数和自然增长率均控制在“九五”计划目标内。人口再生产类型正在向低出生率、低死亡率、低增长率转变。
2.就业和再就业工作成绩突出，市场就业体制逐步形成。全省城镇登记失业人员累计为48 .8万人，其中38.3万人实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%以内。各类职业介绍机构相继建立，初步形成了劳动力市场体系。建立了一批规范的再就业服务中心，按照“三三” 制原则，国有企业下岗职工基本生活得到保障，有12.9万人次获得基本生活保障基金6.1 亿元。全面实施再就业工程，五年累计分流安置的国有企业下岗职工约39.1万人，实现再就业33.5万人。
3.城镇社会保障制度逐步建立，保障体系初步形成。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参加养老保险的人数达到252.2万人，养老保险覆盖率达到90%。城镇职工养老保险金社会发放率达到96%，基本养老保险实现省级统筹，年收入达38.5亿元(不含财政补贴)，支出达48.7亿元。建立了地州市一级统筹的失业保险体系，参加失业保险职工196万人，比“八五”增长54%。工伤、生育保险快速发展，分别比“八五”期间增长4.0倍和3.2倍。医疗保险制度改革全面启动实施，有13个地州市81个县(市、区)进入运行，涉及120万人。农村社会保障也在探索中逐步开展。普遍建立了城市居民最低生活保障制度，全省所有城市和80%的乡镇实施了城镇居民最低生活保障，10.8万人得到保障。
