(九)发展社会福利事业，推进社会福利社会化进程。要进一步完善以老年人福利服务为重点，基层福利服务网络为依托，居家养老为主、机构养老为辅的社会福利服务体系。加快社会福利设施建设，逐步形成政府宏观管理、机构自我发展和行业自律的运作机制，鼓励并扶持社会力量创办社会福利机构，逐步建立机构养老、居家养老和孤残儿童家庭寄养的政府购买服务制度，进一步推进社会福利社会化进程。继续稳定社会福利企业的发展，深化社会福利企业改革，积极探索社会福利企业投资主体和行业经营多元化，完善市场经济条件下新的扶持政策。在政府采购和准政府采购的过程中按照同等优先的原则，对社会福利企业给予扶持。要切实加强对福利彩票的发行管理工作，不断改进发行方式和手段，扩大发行规模，降低发行成本，加强对福利资金的监管力度，确保福利彩票事业健康发展。
(十)加快老龄事业发展，提高老龄工作水平。要以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，建立起适应社会主义市场经济要求，体现城乡不同特色、不同层次的城市和农村养老保障体系。要认真落实宁夏回族自治区老龄事业发展“十五”规划，坚持健康老龄化方向，健全老龄工作体制，充分发挥各级老龄机构的作用，形成老龄工作合力。要立足基层，逐渐实现老龄工作的重心向社区转移。继续推进“星光计划”的实施，加快老年人设施规范化建设，加强为老服务资源整合，培育为老服务民间组织，完善多样化为老服务体系，加快老年人医疗保健体系、老年人合法权益的法律保障体系建设，形成全社会尊重、理解、关心和帮助老年人的社会环境和氛围。
三、加强领导，落实措施，确保各项民政工作落到实处
民政工作涉及面广，是一项政治性、政策性、群众性很强的工作，作好民政工作需要各级政府、各有关部门和社会各方面的共同努力。
(一)加强领导，明确责任，形成合力。在社会主义市场经济条件下，民政工作只能加强，不能削弱。各级政府要认真贯彻落实江泽民总书记、朱镕基总理在第十一次全国民政会议上的讲话精神，从全面推进我区改革开放和现代化建设的高度，把民政工作放在更加重要的位置抓实抓好，要加大对民政事业的投入，把民政事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，研究制定切实可行的政策措施并有步骤地大力推进，为民政事业的发展提供必要的资金支持。要及时研究解决民政工作中出现的问题，落实和完善推动民政事业发展的政策，帮助民政部门解决实际困难，确保各项民政工作落到实处。各有关部门要相互协作，密切配合，支持民政事业的发展。各级民政部门要坚持开拓创新，加强调查研究，切实转变职能、工作方式和工作作风，发扬“孺子牛”精神，为广大人民群众多办实事。
(二)逐步加大政府对民政事业的投入，积极鼓励和吸纳社会资源参与民政事业的发展。按照建立公共财政框架的要求，各级政府要优化支出结构，加大对民政事业的投入力度，对适应体制转换和社会转型需要的社区建设、老龄事业、社会福利事业等民政事业要增加投入。要进一步优化政策环境，拓宽资金渠道，鼓励企业、个人出资兴办各类福利事业，培育公益性捐赠组织。对社会兴办的非营利性民政事业项目，可给予贷款贴息，实行政府购买服务。
