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江苏省政府办公厅关于进一步加强外派劳务合作和境外就业中介管理的通知

  三、进一步加强境外就业中介活动的管理。境外就业中介机构必须是经劳动和社会保障部批准,获得境外就业中介许可证的机构。未经批准和登记注册,任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务协议书,协助、指导境外就业人员与境外雇主签订劳动合同,并对劳动合同的内容进行确认。境外就业中介机构与境外就业人员签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同,需报省劳动和社会保障厅备案。各级劳动和社会保障部门要积极会同公安机关和工商行政管理部门,加大监督管理力度,凡非法从事境外就业中介活动的,要坚决予以取缔并没收其非法所得;有经营许可证但经营混乱的,应责令其限期整改,经整改仍不合格的,报请劳动和社会保障部注销其境外就业中介许可证;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
  四、各级工商行政管理部门要加强对外派劳务企业和境外就业中介机构的管理。对不符合从业资格条件的,不得从事外派劳务合作和境外就业中介服务业务;对未经批准、非法经营外派劳务合作业务的企业和境外就业中介机构进行清理;对在经营活动中有欺诈行为,触犯法律的移交公安机关依法查处。同时要加强对外派劳务合作和境外就业中介服务广告的管理,没有外派劳务经营权的公司或没有经有对外劳务合作经营权公司授权的公司以及没有境外就业中介许可证的机构,不得发布招收外派劳务和境外就业人员广告;申请发布招收外派劳务人员和境外就业人员的广告,应当到国家工商行政管理局或其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局办理审核手续。
  五、各级公安机关要加强对外派劳务和境外就业护照受理、审批的把关服务工作。外派劳务人员申请办理出国劳务护照,须向公安机关提交有外派劳务经营权的公司出具的、经外经贸部门备案的对外劳务合作项目说明;出境就业人员申请办理出国护照,须向公安机关提交经劳动和社会保障部门备案的与境外就业中介机构签订的境外就业中介服务协议书和与境外雇主签订的劳动合同。公安机关在受理外派劳务和境外就业护照申请时,须面见外派劳务和境外就业人员并询问有关问题,防止弄虚作假及冒名顶替骗办护照。
  六、加大对外派劳务合作和境外就业中介政策、法规的宣传力度。各级外经贸、劳动和社会保障、公安、工商等部门应通过报纸、电视、广播等各种媒体,加强对外派劳务和境外就业有关政策、法规、常识等知识的宣传,使广大群众了解外派劳务合作和境外就业中介的政策规定和通行做法,增强法治观念和自我保护意识,避免受骗上当,保护自身合法权益;要宣传介绍国外劳务市场、用工情况,引导劳务人员根据自身条件选择国别、地区和从事何种劳务,避免盲目出国或被遣返;同时,要督促外派劳务经营公司和境外就业中介机构重视和加强出境人员的选派和培训,避免出境或回国后发生不必要的纠纷。


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