二、发展社区卫生服务的基本目标
充分利用现有卫生资源，实施卫生机构优化重组，拓展服务领域，转变服务模式，构建各级政府组织领导、有关部门协调支持、卫生部门实施管理、全社会共同参与的新型卫生服务体系。
到2005年，各市基本建成适应城市居民需求的社区卫生服务体系架构，社区卫生服务的人口覆盖率达到80％以上，建成一批具有示范作用的社区卫生服务中心(站)；各县(市、区)城区社区卫生服务的人口覆盖率达到50％。到2010年，各市的社区卫生服务达到网络健全、功能完善、管理规范、服务优良、居民全部享有社区卫生服务；各县(市、区)的社区卫生服务的人口覆盖率达到80％以上。
三、发展社区卫生服务的基本原则
1、以满足城市居民基本医疗保健需求为出发点，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划标准有序发展。
2、政府调控与市场调节相结合，部门协作，社会参与，促进城市卫生资源配置的重心向社区转移。
3、打破部门垄断和所有制界限，以公有制社区卫生服务机构为主体，多种经济成分并存，健全社区卫生服务网络。
4、加强行业管理和业务技术指导，保证服务质量和服务安全。
5、将社区卫生服务纳入社区建设总体规划，与社区各项事业协调发展。
6、坚持解放思想，实事求是，积极稳妥，循序渐进，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。
四、建立健全社区卫生服务体系
1、社区卫生服务体系的建设应遵循区域卫生规划的要求，形成以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为主体，其他基层医疗卫生、医疗康复机构为补充，各级卫生机构参与，条块结合，使各项基本卫生服务逐步得到有机融合的基层卫生服务网络。社区卫生服务机构要合理布局，控制数量，保证质量，防止出现“乱办医、乱布点”的现象。
2、根据当地规划和群众需求设置社区卫生服务中心和社区卫生服务站。社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，可由基层医院(卫生院)或其他基层医疗卫生机构改造而成，也可由大、中型医院举办，并可根据实际需要设若干服务站。
3、社区卫生服务队伍主要由全科医师、护士、公共卫生人员及有关专业技术和管理人员组成。队伍的建立应立足于现有卫生人员的再教育和在职培训，省各医学高等院校要逐步开设全科医学专业，系统培养高素质的全科医师。各地要把队伍建设作为促进社区卫生服务持久、健康发展的基础性、战略性任务，制定具体可行的培训计划，规范培训内容，有计划地组织实施，逐步建立一支高素质的以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍，适应居民对社区卫生服务的需求。
