山西省人民政府办公厅转发省旅游局关于
开展旅游市场打假打非专项整治工作的实施意见的通知
（晋政办发[2002]60号）
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直有关部门：
现将省旅游局《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
二00二年八月九日
关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的实施意见
（省旅游局 二00二年八月六日）
整顿和规范旅游市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。今年以来，各级旅游部门在有关部门的支持和配合下，大力开展了旅游市场治理整顿工作，通过规范旅行社经营行为，推行导游人员计分制管理，试行企业间佣金收授办法，解决旅游行业内的重点问题，取得了一定成效。但由于旅游市场涉及面广，综合因素多，目前影响旅游市场环境的一些问题，如“黑社”、“黑车”、“黑导”等无证经营行为，景区(点)基础设施不完善、功能不健全、卫生状况差、管理水平低，以及尾随兜售、强买强卖、质量欺诈、欺客宰客等违法违规现象仍比较突出。这不仅严重冲击了旅游市场秩序，而且极大损害了旅游者的合法权益和我省旅游业的形象。按照国务院开展旅游市场打假打非专项整治工作的总体部署，省人民政府决定，从现在开始，用半年左右的时间，在全省范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。
一、专项整治的组织领导和工作目标
成立全省旅游市场打假打非专项整治工作领导机构，由分管省长担任领导组组长，省经贸委、省旅游局、省公安厅、省交通厅、省工商局、省技术监督局、省物价局为成员单位，以各市(地)为工作基点，按照标本兼治的方针，发挥联合执法的强力效能，集中时间和力量，着力解决影响旅游业形象的难点、焦点问题，重点打击各种违法违规行为，促进旅游业健康发展，进一步优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我省安全有序旅游胜地的良好形象。
二、整治工作的主要内容
(一)坚决打击非法经营旅行社业务。严格按照《
旅行社管理条例》、《
中国公民出国旅游管理办法》、《山西省旅行社门市部管理办法(试行)》、《
山西省旅行社业务广告管理办法(试行)》及其他有关法律法规，对旅行社设立门市部的资格与条件进行认真核查，重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权的违规行为；对旅行社上半年发布的业务广告、旅游线路宣传品、团队档案及相关资料进行集中检查，重点查处旅行社超范围广告宣传、超范围经营业务行为；工商、公安、旅游等部门联合执法，重点查处机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务，中介机构非法经营出境旅游业务、社会闲散人员拉帮结伙私揽旅行社业务等违法违规行为。
