中共甘肃省委、甘肃省人民政府
关于大力推进农业产业化经营的意见
（省委发[2002]52号 2002年9月2日）
经过20多年的改革和发展，我省农业实现了主要农产品由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，进入了新的发展阶段。为了适应阶段性变化的要求，促进我省农业两个根本性转变，加快发展农业产业化经营，确保农业发展、农民增收和农村稳定，特提出如下意见。
一、提高认识，增强推进农业产业化经营的紧迫感
农业产业化经营是在家庭承包经营的基础上，以市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠各类龙头企业的带动，将农业的生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的一种新的农业经营方式。发展农业产业化经营，有利于实现小生产与大市场的连接，减少农产品市场波动，稳定增加农民收入；有利于打破条块分割，实现农业的专业化、规模化经营，促进传统农业向现代农业转变；有利于延长农业产业链条，有效增加农业的附加值，提高农业的整体素质和竞争力。实践证明，农业产业化经营具有广泛的适应性和旺盛的生命力，是农业发展的根本出路，是推进结构调整、应对入世挑战、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的重要手段，是加快农村工业化、城镇化建设步伐，实现农业现代化的有效途径。
1998年，省委、省政府制定了《关于加快发展农业产业化经营的意见》，经过几年的发展，我省农业产业化经营呈现出较好的势头。一批龙头企业已经形成，基地、市场、服务等农业保证和支持体系正在建立和完善，加快发展的基础已经具备。但是，必须清醒地看到，我省农业产业化经营整体水平还比较低，仍处于起步阶段。主要表观在：龙头企业数量少，实力弱，辐射带动能力不强；产业链条短，农产品加工转化率低；优势产业规模小，专业化生产水平低；市场发育滞后，农产品销售不畅，农民增收困难；龙头企业与农户的利益连接机制不完善，农民的组织化程度不高。无论同实施西部大开发战略的要求和应对入世、提高农产品竞争力的要求比，还是同全国各地竞相发展的态势比，都存在较大差距。要抓住当前农业和农村经济发展的大好机遇，力争在较短的时间内，使农业产业化经营有一个大的发展、大的突破，使我省农业发展在激烈的市场竞争中赢得主动。各级党委、政府及有关部门要充分认识农业产业化经营的重大意义，进一步增强推进农业产业化经营的紧迫感、责任感和使命感，把发展农业产业化经营列入重要议事日程，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓，努力把我省的农业产业化经营提高到一个新水平。
二、理清思路，明确发展农业产业化经营的目标任务
