安徽省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村
中小学危房改造配套资金筹集管理工作的通知
（皖政办[2002]56号）
各市、县人民政府，省政府有关部门：
农村中小学危房改造工程实施一年多来，经过各地和有关部门的共同努力，取得了一定成效，但还存在不少问题，特别是市县财政的配套资金落实难度较大。为明确各级政府筹集农村中小学危房改造资金的责任，进一步落实市县配套资金，确保全省危改工程目标的如期实现，经省政府同意，现就进一步加强危改配套资金筹集管理工作通知如下：
一、明确责任，加大筹集危改资金的力度
(一)为减轻市县政府筹集危改资金的压力，“十五”期间，省财政除按原计划筹集10亿元资金外，再向商业银行贷款2亿元，作为危改补助资金，市县相应减少配套资金2亿元，原定的省、市县1：1配套比例调整为3：2。省贷款资金按照分配到市县的补助资金数额，本金由省财政偿还，利息由使用贷款的市承担，按1年期同期银行贷款利率计算，连续收取3年。
(二)市、县政府要千方百计落实危改配套资金，主要渠道是：
1、通过调整支出结构，压缩一般性支出，在每年预算内予以适当安排。
2、进一步加强城市教育费附加征管，自2002年起，城市教育费附加市级的30％以上、县级的80％以上用作危改配套资金。
3、根据省政府《关于增加教育投入的决定》(皖政[1994]81号)，足额征收城镇基本建设、广告和旅馆住宿三项地方教育附加费，自2002年起全部用作危改配套资金。
4、加大对预算外资金的收入管理和调控力度(大、中、小学校除外)，所调控的预算外收入，除弥补财政支出预算发放国家规定的工资缺口外，其余部分全部用作危改配套资金。筹措配套资金特别困难的县，可对普通高中的借读费等预算外收入按10％的比例进行调控，全部用作危改配套资金。
5、允许在规定的限额内，农民群众通过“一事一议”的方式筹集资金或提供劳务，支持农村中小学危房改造。
6、接受企业、社会团体和公民捐赠的无定项部分，全部用作危改配套资金。
二、严格管理，建立健全有关规章制度
危改配套资金必须坚持集中管理、分级负责、专户存储、专款专用和统筹安排。
1、强化危改配套资金管理，确保专款专用。按照《安徽省中小学危房改造工程专项资金管理办法》的要求，各地的危改配套资金要与中央、省补助资金一并纳入县财政危改资金专户，专项用于危房改造，实行统筹安排、专户管理、封闭运行，不得用于偿还债务或挪作他用。
2、各级政府要切实加强对农村中小学危房改造资金筹集工作的领导。各级财政、教育部门承担筹集危改配套资金的具体责任。各市财政、教育部门每年3月底前将本级连同所属县(市、区)本年度危改配套资金的筹集计划，报省财政厅、省教育厅。
