三、促进蔗糖产业发展的措施
(一)健全蔗糖产业管理体制。蔗糖产业涉及到工业、农业、水利、交通、金融等部门，各级政府及其职能部门要依法行政，各司其职，各负其责，协调配合，搞好指导和服务，为蔗糖产业发展创造良好的政策环境。各主产糖地州市应成立蔗糖产业管理、协调机构，负责拟定蔗糖产业发展计划和措施，实施综合协调和管理。各制糖企业要振奋精神，坚定信心，知难而进，提高经营管理水平和市场竞争力，为蔗糖产业的巩固和提高发挥市场主体的作用。
(二)做大做强龙头企业。蔗糖产业涉及蔗农较多，要树立扶持蔗糖产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，实现龙头企业带动农民脱贫致富和蔗糖产业巩固提高。发展蔗糖产业化经营，龙头企业是关键，要尽快培育几个幅射面广、带动力强的龙头企业。可从上而下采用经济手段，并辅之必要的行政手段和法律手段，以资产为纽带，以骨干企业为核心，加快企业资产重组和组建企业集团步伐，打破现行管理体制，按现代企业制度的要求，以及加快国有企业改制和国有资产从一般竞争性领域退出的原则，跨地区、跨行业、跨所有制培育组建核心竞争力强的紧密型糖业企业集团，提高市场竞争力。
(三)进一步深化企业产权制度改革。实现蔗糖产业化经营，搞活制糖企业是重要环节。通过破产、重组、兼并、联合、增资扩股，以及股票上市等方式，实现低成本扩张和多渠道融资，降低企业负债，优化资本结构，从而降低企业成本费用，提高企业的竞争力。要着力深化产权制度改革，可采取转让、借贷、抵押、产权置换等多种有效方式，扩大经营班子持股比例，股权尽可能向经营者集中，尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
(四)积极稳妥地推进糖业结构调整。制糖企业要面向国际国内市场，在发展中调整结构，在结构调整中加快发展，应对我国加入WTO后对制糖业的挑战。一是抓好小糖厂的关闭破产和低效蔗区退出工作，促进经济布局和组织结构优化；二是采用先进适用技术和高新技术，改造和提升制糖产业，开发新产品，调整优化产品结构，加快企业技术进步。制糖企业为提高产品质量、开发新产品、开展综合利用和保护环境而实施的技术改造项目，金融机构应积极给予资金支持，政府有关部门应视财力情况给予贷款贴息或其它支持，以有效引导企业技术进步和技术创新工作。
(五)加强企业发展战略研究。企业要及时掌握国内外蔗糖产业发展的新趋势和新动态，制定和实施企业发展战略、技术创新战略、名牌战略和营销战略，并根据市场变化适时调整，增强对市场的应变能力。
