云南省人民政府关于进一步巩固提高我省蔗糖业的意见
（云政发[2002]131号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实省第七次党代会精神，巩固提高蔗糖产业，不断提高制糖企业市场竞争力和经济效益，保持我省蔗糖产业持续、健康发展，特提出如下意见：
一、进一步提高思想认识，巩固提高蔗糖产业
食糖是人民生活必需品之一。随着人民生活水平的提高，食糖的消费量随之增加，在可以预见的将来，食糖仍将是人类食品中不可替代的甜味剂。改革开放二十多年来，我省蔗糖业以年均两位数的增长速度快速发展，已发展成为一大优势产业，形成了日处理14万吨甘蔗的生产能力，每年可产糖160万吨、糖蜜酒精15万吨，成为全国第二产糖大省。现有85户制糖企业从事蔗糖生产经营，是临沧、德宏、保山、思茅、红河、版纳和玉溪七个地州市的骨干产业之一。全省16个地州市中，有14个地州市、48个县种植甘蔗，有13个地州市建有机制白糖厂，工业总产值40亿元，资产总额达76亿元。2000／2001年榨季，产糖127.8万吨，占全国食糖产量的20.7%，实现利税总额10.01亿元，其中实现利润4.88亿元。蔗糖业肩负着稳定农民收入、稳定地方财力、稳定社会的作用，对促进全省经济，尤其是边疆、民族地区经济的发展起着重要作用。
我省制糖业是在短缺经济环境中成长起来的，产业经营管理水平总体上不高，特别是在产品结构、企业组织结构、资本结构和规模经济方面存在着较为突出的问题，这是造成从1995／ 1996榨季开始至1998／1999榨季间连续四年全行业出现亏损的主要原因。近两个榨季，在国家宏观调控、国际市场变化以及自然灾害等因素的共同作用下，制糖业经营情况已有所好转。但是，我们也要清醒地看到，加入WTO后，我国制糖业又面临着新的挑战，如何使我省的制糖业能够在激烈的市场竞争中生存和发展，是我们面临的现实问题。
二、蔗糖产业发展的指导思想和发展目标
(一)指导思想：以市场为导向，提高企业竞争力和经济效益为中心，改革开放和科技进步为动力，综合利用及深度开发为途径，调结构、控规模、提质量、降成本、抓营销、建机制，构建“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，科、工、贸、农一体化，产、供、销一条龙”的运营体制，实现蔗糖产业化经营。
(二)发展目标：保持全国第二产糖省地位，年产糖180万吨左右；用两年左右时间完成企业的组织结构调整，全面建立现代企业制度，组建和依托主要产糖地区大型制糖企业集团；加强农业“良种良法”推广和企业管理，降低产品成本，平均甘蔗产糖率12%左右；在糖厂比较集中的地区，进一步提高企业综合利用水平，主要经济技术指标达到全国中上水平，企业经济实力明显增强。
