促进房地产服务业持续增长。大力发展以经济适用住房为主的城镇住宅供应体系，不断优化住宅结构，提高综合功能。继续清理不合理的收费项目，切实降低住房售价。完善个人住房融资机制，扩大公积金贷款与商业性贷款相结合的组合贷款业务和规模，简化贷款手续。规范、搞活房地产市场，培育住宅交易网络，完善房屋交易市场或置换中心，实现住宅买卖、交换、抵押、评估及政策咨询一条龙服务。鼓励已购公有住房上市交易和差价换房。吸引外来人口和农民进城购房置业。引入竞争机制，推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营，规范物业服务市场行为。
大力发展教育培训业。建立健全多层次、多门类、多形式的人才培养体系。鼓励社会各界投资办学，形成以政府办学为主、公办和民办学校共同发展的格局。鼓励和支持社会力量采取多种形式兴办职业技术教育、高等教育和学前教育等非义务教育。进一步推进高校后勤服务社会化和产业化。加快培养服务业所需各类人才，有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业，拓宽人才培养途径，积极引进、聘用外省和海外高级人才。
加快文化、体育产业化发展。进一步弘扬先进文化，积极推进边疆文化大省建设。加强基本公共文化服务，推进非基本公共文化服务产业化。发挥广播电影电视、出版、报业、演艺等产业的重组效应和扩张效应，培育一批具有导向性和竞争力的文化产业集团，壮大传媒、文化旅游、艺术培训、文艺演出、音像、文化娱乐、艺术品经营等产业。加快文化载体的信息化、网络化建设，努力提高文化产品和服务的科技含量。支持大众化的娱乐项目及企业发展。积极培育和发展体育健身娱乐、体育用品、体育竞技表演、体育技术培训市场。探索体育运动项目面向社会、面向市场、良性循环的运行机制和相应的管理体制。以强身健体为目标，全面推进社会化体育健身服务网络建设。积极引导人们扩大体育消费。
进一步提高医疗保健业水平。加快建立完善的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。继续深化医疗卫生体制和药品流通体制改革，完善基本医疗、非基本医疗和特殊医疗的多层次保障体系。优化卫生资源配置，引导医疗机构进行多种形式的联合与合作。鼓励和支持外资、个体私营等多种所有制形式的医疗、保健机构的发展，推进医疗、保健市场化进程。
三、“十五”期间加快发展服务业的主要措施
(一)深化改革，加快服务业的市场化、产业化、社会化进程。加快市场化进程，推进服务业资源配置由政府为主向市场为主的转变。加快服务业国有经济布局的战略性调整，对国有服务业大中型企业进行公司制改革，通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步改制为多元持股的股份有限公司或有限责任公司。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、上市、重组等方式，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体的大型服务企业，促进服务业的集团化、网络化和品牌化经营。采取多种形式搞活中小企业，建立健全信用担保、金融服务、管理咨询等服务体系。
加快产业化进程，推进服务业适宜经营领域由政府办向企业办的转变。政府要做好基本公共服务，在基本公共服务以外的领域都要实行产业化经营。将现有的各类事业单位划分为营利性或非营利性机构，营利性事业单位都要改制为企业或实行企业化管理，非营利机构也要引入竞争机制，面向市场提供服务。
