(三)初步建立城镇老年人社会服务网络
　　建立以政府兴办的非营利性老年社会福利机构为示范，多种形式的老年社会福利机构为骨干，社区服务为依托，居家养老为基础的社会服务网络。适应退休人员逐步由社区管理的新形势，将老年人福利、服务设施项目纳入城区街道办事处、社区服务中心和社区居委会服务站(点)的建设中，逐步形成区、街道和(社区)居委会三级老年服务设施网络。
　　以政府为主导，兴建一批非营利性老年服务设施(包括老年社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓、托老所、老年人服务中心、老年护理院、康复中心等)。长沙拟兴建一所服务功能较齐全的示范性老年公寓。各市、州分别建一个示范性的社区老年人福利服务中心。县(市、区)要有一所能容纳30名以上老年人的养老院(或老年公寓)。老年人较多的街道、社区(居委会)要有养老院或托老所。市、州本级老年服务机构床位数达到每千名老人10张。建立老年人管理与服务人员培训制度，对服务人员的培训率达到60—80％，经过考核，持证上岗。鼓励和支持社会力量兴办老年公寓、托老所、养老院等。
　　城市市政建设、旧城改造、住宅区开发等，要同时规划建设老年服务、福利设施和活动场所。
　　制定相关政策推动开发老年消费市场，积极研制适合老年人特点的产品和服务项目，满足老年人消费需求。中等以上城市要有计划地兴办老年用品商店，有条件的商店(场)应设立老年用品专柜。社区应发展老年人购物网点。
　　工会、妇联、共青团要大力组织社会志愿者为老年人服务，发挥群众组织在社区老龄工作中的作用。各地要开展敬老模范市、县、乡、村和敬老好家庭、敬老好子女等评选活动。
　　(四)重视老年人精神文化生活
　　各级政府要合理安排对老年教育的投入，同时动员社会力量，因地制宜办好老年教育。各地要从实际出发，多渠道多途径建立不同层次、不同类型的老年大学(学校)。要加强老年思想政治教育，帮助老年人树立科学的世界观、人生观、价值观，崇尚科学，反对迷信，反对邪教。
　　加强老年活动设施建设。省会拟兴建一所集学习、娱乐、健身、休闲于一体的老年活动中心；县级以上城市要建立老年活动中心。街道、乡镇要建立老年人活动中心(站)，居(村)委会要设老年活动室，机关、企事业单位要建立老年人活动中心(室)。各地要在现有或新建的公益性活动设施中，开辟老年人活动场所，鼓励部门和单位管辖的活动场所向老年人开放。公园、图书馆、文化馆(站)、体育馆、博物馆等公共文化活动场所要免费或优惠向老年人开放。

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