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1、统筹规划，合理利用水资源。各市要结合本地区实际，尽快制定城市节水和水资源综合利用规划。规划应包括节水目标、节水措施及节水技术、污水再生利用、雨水和海水资源利用、城市地下水开发利用和保护等内容。城市节水和水资源综合利用规划要纳入城市经济和社会发展规划，并制定年度实施计划，采取行政、经济等措施加以落实。
2、加强用水定额管理。继续实行《城市计划用水指标证》制度。对所有的用水户都要按定额，科学合理地下达用水计划；对居民用水全部实行定额管理，每户每月为6至9立方米。对超计划、超定额用水的居民和单位，城市节水行政主管部门按有关规定加价收费。使用自备水源的企事业单位、机关团体超计划用水，按累进加价办法加收水资源费。各市可根据本地区情况，按照不同季节，制定具体的加价和加收资源费标准。
3、加大非传统水资源开发利用力度。缺水城市要充分利用雨水资源，利用现有的池塘、井、窖、废矿井储水；新建、扩建、改建的工程项目具备条件的单位，耍配套建设雨水收集利用设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。用积蓄的雨水，替代非生活用水。
各市在规划建设污水处理设施的同时，要配套建设中水回用设施；已建成的污水处理厂，没有中水回用设施的，要做出建设计划，逐步配套增建。城市规划区内新建或现有2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等建筑，3万平方米以上的写字楼和大型综合性文化、体育设施，3万人口以上的住宅小区，都要建设中水回用设施。企事业单位自建的中水回用设施，自产自用有余的，允许对外出售。
沿海缺水城市要积极开发利用海水资源。工业冷却水、企业、机关、居民厕所冲洗用水等应研究直接利用海水；科技、城建、环保等部门要密切配合，搞好海水淡化处理利用的科技攻关，在认真试点的基础上逐步推广应用。
4、加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。各市要对供水管网进行全面普查，建立完备的供水管网技术档案，制定管网改造计划。对运行使用年限超过50年，以及旧城区严重老化的供水管网，要在2005年前完成更新改造。允许将管网改造资金计入水价，对水价中收取的管网改造资金，有关部门要加强审计检查，保证专款专用。
5、强制推广应用节水型用水器具。各市要制定并推行节水型用水器具的强制性标准，积极推广节水型用水器具的应用。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑必须使用节水型器具。对使用不符合节水标准的用水器具及达不到节水标准的，不允许竣工验收，供水部门不予供水。各单位现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，必须按节水管理部门下达的改造计划，于2005年以前全部更换为节水型器具。要制定政策，鼓励居民家庭更换使用节水型器具，尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。要实行节水器具和设备推广技术认证制度，未经认证的节水器具和设备不得使用。
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