宁波市人民政府关于进一步完善落实行政首长
环保目标责任制工作的若干意见
（甬政发[2002]137号）
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为了进一步深化行政首长环保目标责任制工作，充分发挥该项工作的龙头作用，在回顾总结我市过去10余年开展该项工作的经验基础上，特提出以下完善落实行政首长环保目标责任制工作若干意见，请认真贯彻执行。
一、建立行政首长任期环境保护目标工作责任制
(一)市政府与各县(市)、区政府通过签订任期环保目标责任书的形式，实行行政首长任期环保目标责任制，强化政府与行政首长的“任期目标”意识，使一届政府在区域环境保护上既有明确的任期目标，又有阶段性具体目标任务，通过5年的时间连续地采取对策措施，以努力实现任期目标。
(二)根据我市环境保护工作的现状与发展趋势，任期环保目标责任书以指标值形式体现，具体由下列几个部分组成：
1．环境质量目标(5项)
大气环境质量功能区达标率(％)、地面水环境质量功能区达标率(％)、区域环境噪声值[dB(A)]、交通干线两侧噪声值[dB(A)]、饮用水源水质达标率(％)。
2．环境建设目标(10项)
环保资金投入情况(％)、生活污水集中处理率(％)、生活垃圾无害化处理率(％)、烟尘控制区覆盖率(％)、噪声达标区覆盖率(％)、城市气化率(％)、建成区绿化覆盖率(％)、自然保护区覆盖率(％)、生态村(镇)或示范区建设数(个)、政府对环境保护工作和环境保护治理技术的宣传。
3．污染控制目标(7项)
污染物排放总量控制与削减值、重点工业污染企业在线监测监控率(％)、工业废水排放达标率(％)、工业废气与工艺尾气排放达标率(％)、危险废物安全处置率(％)、区域性或行业性环境污染整治目标、新项目污染控制目标(产业符合、审批权限、试生产审批、“三同时”执行与监管)。
上述22项指标中，部分指标的目标值各地可以统一，也可以视当地实际情况具体确定(在现状的水平上提高)；有些指标的目标值可以用数值量化，有些则采用文字表述。为了增强操作性和竞争性，每项指标的目标值分成两个层次：基本目标值、努力争取值。
(三)任期环保目标责任书的指标确定，以上届政府最后一年的有效统计数据为基础，由市环保局初定目标值，经协商平衡后，报市政府审定。最后由两级政府盖章，并由政府的行政首长或分管领导签字。
