北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见
（京劳社就发[2003]29号）
各区县人民政府：
为了认真贯彻落实《北京市委、市政府关于贯彻落实中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）精神，加强农村富余劳动力的就业指导与服务，促进农村富余劳动力就业和农民增收致富，现结合实际，提出如下意见：
一、进一步提高加强农村富余劳动力就业工作重要性的认识
近年来，随着城乡经济的发展，各地区大力发展乡镇企业，调整产业结构，实施小城镇建设和“科技兴农”战略，坚持发展农村经济与促进农村富余劳动力就业同步发展，安置了大批农村富余劳动力。各区县通过积极开展农村富余劳动力的就业指导与服务，使农村地区的就业状况得到了明显改善，促进了农村富余劳动力就近就地或跨地区流动就业。
但是应该清醒地看到，我市农村富余劳动力就业的形势依然严峻，工作仍存在一些矛盾和问题：一是农村富余劳动力总量逐年增加，就业观念陈旧，文化水平低，技能单一，与首都现代化建设对劳动力的需要很不适应。二是农村就业服务工作基础薄弱，发展不平衡，在对农村富余劳动力的安置上指导不力、办法不多，与加快农村富余劳动力转移的新形势很不适应。三是就业指导服务工作长期偏重城镇，对农村富余劳动力的安置工作重视不够，没有实现城乡劳动力统筹就业，与形成城乡一体化的劳动力市场很不适应。
安排农村富余劳动力就业，做好就业指导与服务工作，既是一个重大的经济问题，也是一个关系人民生活水平提高、国家长治久安的重大政治问题。从根本上讲，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是新形势下促进郊区经济跨跃式发展、维护社会稳定、率先实现首都现代化的迫切需要，是改善农村劳动者的就业状况，促进农民增收致富的重要措施，是加强城乡劳动力统筹就业，建立统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场的必然要求。为此，我们必须从就业是民生之本的思想出发，充分认识做好农村富余劳动力就业工作的重要性，将其作为改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。
今后一段时期内，做好农村富余劳动力就业指导与服务工作，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持城乡统筹就业的方向，以促进农村富余劳动力就业、农民增收为主线，以每年解决5万农村劳动力就业为目标，把解决农村富余劳动力就业与发展首都经济、加快农村城镇化紧密结合起来。研究制定促进农村富余劳动力就业政策，强化农村富余劳动力的职业培训，不断提高农村富余劳动力的择业能力和竞争力，促进农村劳动者就业，形成管理规范、市场配置、流动有序、素质准入的城乡一体化的就业新格局。
