河南省人民政府关于加快住宅建设搞活房地产
市场和促进住房消费的若干意见
（豫政[2002]45号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为了深入贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，进一步加快住宅建设，搞活房地产市场，促进住房消费，不断满足人民群众日益增长的住房需求，促进全省经济持续快速健康发展，特提出以下意见：
一、指导思想
(一)住宅与房地产业和人民群众的生产、生活密切相关，对经济发展具有投资与消费双向拉动作用。各级人民政府要进一步提高认识，解放思想，切实解决制约住宅与房地产业发展的突出问题，以提高居民的居住水平为出发点，以深化住房制度改革为动力，进一步优化房地产市场环境，改善住房供应体系，立足盘活存量、激活增量，扩大住房消费，促进住宅与房地产业健康发展，拉动全省经济增长。
二、深化城镇住房制度改革，完善住房供应体系
(二)建立规范化的廉租住房、经济适用住房和商品住房供应体系。各级政府要通过财政支出、住房公积金增值收益、直管公房售房款和社会捐助等渠道，落实廉租住房资金，采取实物配租、房租补贴等方式，积极推进廉租住房建设；经济适用住房建设要统一组织，认真落实各项配套优惠政策，严格控制建设标准和购买对象，确保经济适用住房政策落实到符合条件的中低收入家庭；鼓励和引导商品住房开发以普通住宅为主，更好地满足市场需求。
(三)停止住房实物分配，严格控制单位集资建房和合作建房。职工住房条件差的企业，在符合城市总体规划的前提下，利用存量土地集资建房或合作建房，经批准后，统一纳入经济适用住房建设管理。鼓励机关、企事业单位职工投资置业，通过市场改善住房条件，逐步实现住房商品化、社会化。
(四)加快住房分配货币化改革。尽快落实住房补贴资金，形成稳定、规范的住房补贴资金渠道，逐步建立与职工工资制度相适应的住房货币化分配制度。各城市要积极创造条件，力争在3年内将城市无房或住房面积不达标职工的住房补贴发放到位。
(五)加快房改房产权发证进度。房改售房单位没有办理房屋所有权证的要限期抓紧办理，已办理的房屋所有权证必须发给职工个人，因历史原因造成确权资料不全、未办理相关手续的房改房屋，可以在售房单位出具保证书并冻结相应售房资金的前提下，先为购房职工办理房屋所有权证。
三、采取扶持政策，加快经济适用住房建设
