三、发展思路和工作重点
为实现我省软件产业的发展目标，要认真分析当前阻碍软件产业发展的主要因素，采取有效措施，坚持政府引导与企业自主发展相结合，扩大国内应用市场与开拓国外市场相结合，人才的培养、引进与企业创新机制建设相结合，提高科技创新能力，培育具有自主知识产权的产品，形成一批有带动作用的软件骨干企业，推进我省软件产业的整体发展。
(一)鼓励应用，内需拉动，促进软件产业的发展。发展软件产业必须坚持以应用为主导。要贯彻“以信息化带动工业化”的方针，在全省国民经济和社会发展的各个领域广泛应用信息技术，大力实施制造业信息化工程。鼓励和引导软件企业与我省的机械、化工、冶金、纺织服装、建材、轻工等传统支柱产业建立长期合作关系，走出一条传统产业与信息技术结合的新型工业化路子。促进服务业大力采用软件产品和服务。积极培育信息服务产业的发展。推进全省信息化进程，把信息化建设与信息产业的发展结合起来，拉动软件产业加快发展。电子政务、电子商务、行业信息化、数字化城市等全省信息化工程建设项目要优先为省内软件企业提供应用市场，并积极组织实施一批软件产业化示范项目。
(二)加强软件产品的科研开发。加强技术创新和管理创新，增强企业发展后劲。建立企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新体系。支持和鼓励有条件的省内软件园区、企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立软件研究与开发中心。
集中力量发展一批对软件产业和国民经济建设有重大影响的重点软件产品，突破一些关键技术，提高我省软件产业自主开发的能力和水平，增强市场竞争能力。重点支持研究开发软件中间件、数据库、嵌入式软件、网络安全软件、重点行业应用软件、工业自动化软件、企业信息化应用软件等。推行软件开发过程管理、项目管理、人力资源管理，重视标准化建设和质量体系建设，推广应用软件构件和复用技术，提高企业工程化管理能力，实现软件工业化生产。
(三)深化改革，鼓励竞争，形成一批软件骨干企业。深化体制改革，整合软件产业资源，形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成长机制。引导软件企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，整合资源优势，壮大企业实力，开拓国际市场，提高国际竞争力。以行业应用为重点，发展专业性产品和增值服务，加快形成一批具有行业特点、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头企业。支持和发展系统集成、集成电路设计、网络服务、信息系统咨询和维护、外包等信息服务业，培育专业化的软件服务企业。鼓励各行业内的软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。
(四)加快省级软件园区建设。在大力支持国家重点软件产业基地—齐鲁软件园的基础上，选择有条件的市建立省级软件园区。要发挥各级的积极性，将有限的资金和人力资源集中起来，创造良好的产品开发和经营环境，产生聚集效应，形成相对集中的软件产业基地，扶持、培育大批软件企业。“十五”期间，全省重点建设齐鲁软件园、青岛软件园、烟台软件园、威海软件园四大软件园区，形成以国家重点软件产业基地—齐鲁软件园为龙头的“一园三地”发展格局。其他市的高新技术开发区、经济开发区也要积极支持和培育软件产业的发展。
