中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于
全面推行村级会计委托代理制切实加强村级财务管理的意见
（浙委办[2002]51号 2002年11月5日）
为深入贯彻“三个代表”重要思想，解决村级财务管理中存在的突出问题，保障农村集体经济组织和广大农民群众的合法利益，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，经省委、省政府同意，现就全面推行村级会计委托代理制，切实加强村级财务管理的有关问题提出如下意见：
一、充分认识实行会计委托代理制和加强村级财务管理的重要意义
近年来，各地在加强村级财务管理方面进行了积极的探索，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全等问题仍比较突出，加强村和规范村级财务管理已成为当务之急。村级会计委托代理制，是我省农村经济管理在新形势下的一项创造，到目前为止，全省已有64％的村实行了村级会计委托代理制。实践证明，实行村级会计委托代理制，是从根本上规范村级财务管理的治本之策，是提高村务财务公开水平的有效载体，是改善农村党群干群关系的重要举措，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。实行村级会计委托代理制，有利于巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，推进农村基层民主政治建设，维护农村集体和广大群众的利益；有利于加强农村基层组织建设，提高农村干部遵守财经纪律的自觉性，促进干部廉洁自律，从源头控制腐败行为；有利于提高农村集体资产管理的有效性，控制非生产性开支，促进农村集体经济的发展。各级党委、政府要从发展农村经济，维护农村社会稳定的高度出发，充分认识推行会计委托代理制，加强村级财务管理工作的重要意义，以高度的责任心和使命感，切实抓好这项工作。
二、推行村级会计委托代理制的基本原则
推行村级会计委托代理制要以“三个代表”重要思想为指导，按照有关法律和财务会计制度的要求，改革农村财务管理体制，提高财务管理水平，从根本上规范村级财务管理，努力做到以制度管人、以科技管账，促进村级集体经济发展，改善党群干群关系，维护农村社会稳定。
推行会计委托代理制，“委托”是关键，“代理”是实质，“合法合规”是生命力，并要遵循以下原则：
1、依法委托，四权不变。经村集体经济组织社员（村民）代表会议同意，与乡镇会计委托代理机构签定委托记账协议，依法成立委托契约关系，保障村集体经济组织作为独立核算的经济主体，保证村级集体资金的所有权、使用权、审批权、监督权不变。
