江苏省政府办公厅转发省物价局
关于进一步加快水价改革意见的通知
（苏政办发[2003]6号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省物价局《关于进一步加快水价改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
二OO三年一月三日
关于进一步加快水价改革的意见
（省物价局 2002年12月）
水是关系国计民生的重要资源。目前，我省水资源相对短缺和水浪费、水污染现象并存，制约了我省国民经济和社会事业的发展。水价对水资源的合理开发和利用起着重要的调节作用。发挥价格杠杆的调节作用，建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，对合理保护和开发利用水资源，提高全社会的节水意识,促进我省国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。根据国家有关规定，结合我省实际情况，就进一步加快我省水价改革提出如下意见：
一、水价现状及存在的问题
我省商品性供水包括水利工程供水、城市供水和污水处理三部分，兼具垄断性、资源稀缺性和公益服务性，水价实行政府定价。按照《江苏省定价目录》规定，水利工程供水、污水处理费由省制定标准；城市供水价格由各市根据省定办法制定具体价格标准。目前，水价形成机制缺乏合理性、规范性和科学性。主要表现在：
（一）水价形成机制不合理，水价仍然偏低。我省水价虽经多次调整，但仍然不合理。目前，我省水利工程水价平均每立方米为0.0185元，远远低于供水成本。城市供水平均水价每吨为0.87元（含税，不含费），占平均生产成本的80%左右。城市平均到户销售水价每立方米1.80-1.90元（含税费）。从水价分类来看，民用水价低于工业水价，工业水价低于商业水价，商业水价低于特种行业水价。水价与成本倒挂，水利工程水费和水资源费明显偏低，导致水利工程设施老化，浪费水现象严重。自来水企业经营有困难，不利于水事业的发展。大部分地区污水处理费不到位和部分地区的污水处理费挪用，影响了污水处理设施的建设和运行。
（二）供水管理体制不合理，供水企业体制改革相对滞后。城市供水体制单一，缺乏必要的竞争，导致城市供水粗放经营，成本较高，经济效益低，自我积累能力差。农业供水管理层次和环节较多，水费收取有时不够规范。由于补偿机制不健全，供排水设施建设和管理落后，供排水管网年久失修，管网漏失率高等，制约了城市和农村的建设与发展。
