1.按照《
中华人民共和国消防法》和《
中华人民共和国城市规划法》的规定，抓紧城市(镇)消防规划的制(修)订，并纳入城市(镇)总体规划，同步组织实施。已制定消防规划的城市(镇)，应组织专家论证并报经当地政府批准同城市建设同步实施，仍未制定或完善的，应加紧制定、修订。2002年底前乌鲁木齐、克拉玛依两地必须完成；2003年底前州、市、地政府所在市、2004年底县级市及经济发展较快的县(如沙湾、库车、轮台、鄯善等)编制完成消防规划，纳入城市总体规划，同步实施；全疆其他有城镇总体规划的县也应制定消防规划，保证消防安全工作与经济和社会发展相适应。此外，开发新城区、改造旧城区要同步制定、修订和实施消防规划。
按照城镇消防规划中消火栓建设标准的要求，各地通过新建道路配套落实，旧城改造增设和住宅小区统一规划等措施，每年增加20%应增加市政消火栓的数量，加快城市消火栓建设的步伐，到2005年底力争基本达到国家标准。
各地要按照《城市消防站建设标准》，加快特勤消防站、普通消防站的建设，尽快配齐配足消防装备。淘汰更新超期服役的执勤车辆和装备，引进新型消防主战车和具备登高、照明、排烟、防化、洗消、抢险救援功能的特种消防车，优化装备结构。鼓励各地结合当地实际建设小型消防站，包括社区微型站。
2.扩充基层公安消防机构，结合行业公安陆续转入地方公安序列和经济快速发展的客观实际，根据消防监督工作的实际需要，陆续在国家级开发区公安局、吐哈公安局、塔里木公安局、准噶尔公安局、塔西南公安局、吉木萨尔县、裕民县、昭苏县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔县、吉木乃县、哈巴河县、尉犁县、若羌县、且末县、新和县、温宿县、洛浦县、麦盖提县、疏勒县等地公安局和乌鲁木齐钢城、达坂城区公安分局增设公安消防机构，保证全疆县市公安消防机构的设置率达到80%。
3.加强社会消防培训中心和消防训练基地建设。2004年底建成集高层、地下、石油化工、大型易燃液体储罐区、铁路、隧道、飞机等特殊灾害事故的现代化模拟训练基地。
(三)规范消防监督管理、改进灭火救援工作，贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针
1.社会面的火灾预防工作
(1)加强重点单位和非重点单位的监督管理，积极推进公安消防机构监督指导，社会单位依法履行职责，自我管理、自我监督、自保安全的工作模式，认真贯彻落实公安部《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，2004年底50%消防安全重点单位、2005年底100%消防安全重点单位推行《消防安全控制方案》，落实消防安全责任制。
