二、理清思路，明确任务，努力实现产业发展升级目标
（五）指导思想。紧紧围绕优化结构、提高效益、促进产业升级和加快发展这条主线，以市场为导向，以科技进步和机制创新为动力，突出重点，走跨越式、外向型、专业化的路子，进一步强化我省花卉的竞争优势，不断巩固、提高、壮大花卉产业的整体实力，把花卉产业建成对全省发展具有重要影响的特色产业和经济增长点。
（六）基本原则。市场主导原则。根据市场不断创新，调整和优化产业结构，完善产业体系，提高经济效益。
合理布局原则。依据不同区域气候、资源、交通、市场环境和产业基础，统筹规划，使花卉生产向最适宜地区集中，形成能体现区域特色的重点片区和产业体系。
科技先行原则。大力引进高新技术和适用技术，培育具有自主知识产权的花卉品种，发展相关配套技术，不断提高产业科技水平。
特色化发展原则。重点发展云南特色的花卉品种，始终保持云南花卉在产量、质量、特色方面的优势和领先地位。
开放式发展原则。吸取国内外先进的花卉科技成果和管理经验，引进资金，开放市场，壮大产业规模和综合实力，建设适应国际市场竞争要求的开放型产业体系。
（七）奋斗目标。用20年左右的时间，把花卉业建成促进我省经济增长的重点新兴产业，把云南建成亚洲最大的花卉生产和现代化市场交易中心。“十五”期间，花卉产业年均增长速度达到或超过25%，到2005年，力争实现产值比2001年翻一番；建成一批规范化生产的特色花卉生产基地，初步建成云南花卉交易中心和运销网络。“十一五”期间，力争保持年均15%左右的增长速度，到2010年，实现产值比2005年再翻一番，基本实现产业体系和营销手段现代化，以鲜切花为主的花卉生产和贸易在亚洲占有重要位置。到2020年，形成实力强，效益好，促进农村全面奔小康的支柱产业。
三、实施十大工程，提升花卉产业的整体竞争能力
（八）园区示范工程。重点发展以昆明、玉溪为中心的温带花卉生产片区，以西双版纳为重点的热带花卉生产片区及丽江、迪庆球根花卉生产片区。每个片区重点培育一批示范企业，形成依靠龙头企业带动、集中连片发展的花卉生产基地和示范园区。
（九）市场体系建设工程。以昆明国际花卉拍卖市场为核心，形成适应拍卖、定单、现货、零售等不同交易手段、不同目标市场和消费对象的花卉市场网络和与之配套的包装、储运、金融服务网络。
