云南省人民政府关于促进花卉产业升级的意见
（云政发[2002]152号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各人民团体，各大专院校，中央驻滇和省直各大型企事业单位。
花卉产业是推动生物资源开发创新产业和绿色经济强省建设的重要力量，对发挥我省资源优势，调整农业产业结构，培育新的经济增长点，增加农民收入，具有显著的促进作用。为加快我省花卉产业升级，提高我省花卉产业的整体水平和竞争力，特提出以下意见：
一、抓住机会，应对挑战，促进花卉产业的跨越式发展
（一）花卉业是一个新兴的大产业。花卉产业是包括鲜切花、盆花、干花生产，绿化、园林园艺工程，花卉包装、运输、销售以及设施生产、物资供应、科研技术服务等配套行业在内的大产业。产品以切花、切叶、干花、盆栽植物、观赏和生活绿化苗木及草坪为主，兼有花卉种苗、种球、种籽，食用与药用花卉，工业及其他用途花卉及包装材料、温室设备及相关产品。
（二）花卉产业已具有良好的产业基础。我省是世界上最适宜花卉生产地之一，具有发展花卉产业的气候、地理和物种优势。“九五”以来，花卉产业已经成为生物资源开发的重要产业，初步形成门类和产品较为齐全的花卉产业体系，建成以昆明呈贡斗南为代表的规模化花卉种植基地和交易中心，在产业体系完备性、鲜切花市场占有率、花卉市场发育程度方面已处于全国领先水平，为花卉产业的提升奠定了坚实基础。到2001年底，全省鲜切花产量达到16亿枝，花卉产业总产值达28亿元。
（三）抓牢发展机遇。近年来，世界花卉消费以每年10%的速度增长，国内花卉消费也保持16%以上的增长速度，花卉市场发展前景广阔。同时，世界花卉生产正由传统花卉生产国向资源丰富、劳动力成本较低的新兴花卉生产国转移，中国加入世界贸易组织后，我国花卉出口的贸易环境也将不断改善。要抓住机遇，乘势推动我省花卉产业的迅速成长壮大。
（四）积极应对面临的挑战。我省花卉产业尚处于起步阶段，标准化、规模化、集约化程度还较低，拥有自主知识产权的品种很少，花卉质量与发达国家相比还有较大差距，“云南花卉”的品牌效应和经济效益还不高，产业的整体竞争力还不强。面对国内外激烈的市场竞争，我省花卉产业的发展必须转变增长方式，由主要依靠数量扩张型向既要加快数量规模的扩张，更要依靠提升质量效益型转变。这是促进我省花卉产业发展的必由之路。
