2002年8月22日，国务院做出了《关于
进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)，对全国23个省、自治区的79个城市和3个直辖市自行政处罚法颁布施行以来，经国务院法制办公室批准开展相对集中行政处罚权工作进行了总结，认为6年多的试点工作取得了显著成效，试点工作的阶段性目标已经实现。因此，国务院决定授权由省级人民政府决定一个行政机关行使其他有关行政机关的行政处罚权工作。
为了深化政府职能转变，推进行政体制创新，增强行政执法效能，根据
国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
努力实践“三个代表”重要思想，把开展相对集中行政处罚权工作与继续深化行政管理体制改革有机地结合起来，严格依据
行政处罚法的规定，从讲政治、讲大局的高度，增强做好相对集中行政处罚权工作重要性的认识，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制，提高行政执法的效率和水平。
开展相对集中行政处罚权工作坚持下列原则：
(一)推进行政机构改革、职能调整，实现体制创新；
(二)强化行政执法，增强执法效能，提高执法水平；
(三)保障
行政处罚法确定的各项制度全面实施，规范行政执法行为；
(四)强化行政执法责任制、评议考核制的实行；
(五)权力和利益彻底脱钩，权力和责任密切挂钩；
(六)精简机构，精简人员。
二、组织实施机关
自治区人民政府统一组织领导全区相对集中行政处罚权工作，决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，批准请求开展相对集中行政处罚权工作的报告及实施方案。
自治区人民政府法制工作机构具体负责相对集中行政处罚权工作的组织实施，履行下列职责：
(一)对开展相对集中行政处罚权工作的地区和部门的相关工作进行指导、协调和监督；
(二)调查了解和掌握相对集中行政处罚权工作的有关情况和问题，及时研究并提出依法解决问题的意见和建议；
