各地要拓宽就业门路，多形式、多渠道安置被征地农民。鼓励用地单位尽可能把适合于农民就业的工作岗位，优先安排给被征地农民。加强对被征地农民的劳动技能培训，以提高被征地农民的就业竞争能力。要支持被征地农民自主择业、自主创业，鼓励被征地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的方式实现就业。各地要支持一时找不到就业门路的被征地农民，发挥其农业生产
技能，承包经营农业园区、基地等，继续从事种养业。被征地农民经商办厂、自主就业和自我组织起来就业，工商、城建、税务、金融、卫生、消防等部门要为其提供方便，提供小额贷款及税费优惠照顾。
积极提倡按一定比例留地安置被征地农民。各级规划部门要搞好被征地农村留地的规划。划定的安置留地由农民自建自用的，按农村集体用地性质处置；土地所有权转为国有的，收益全额归集体经济组织所有，市、县政府给予免收出让收入和配套费用等扶持。
允许农村集体经济组织采用土地入股等形式，参与赢利性水电、交通等项目的开发建设，鼓励企业以这种形式与农村集体经济组织合作，以使农民获取长期、稳定的收益。
四、建立被征地农民基本生活保障制度
从2003年起，全省各地要建立被征地农民基本生活保障制度。所需资金按政府、集体、农民各出一点的原则解决，市、县政府承担的费用可在土地出让金收入中列支；集体承担部分可从土地补偿费中列支；个人承担部分在征地安置补助费中抵交。被征地农民基本生活保障的对象，按《
中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇政府核准后确定。被征地农民基本生活保障水平，要与当地经济发展和承受能力相适应。要根据当地实际和政策衔接的需要，本着“有什么问题，解决什么问题”的要求，妥善处理好前些年被征地农民的有关问题。
被征地农民基本生活保障制度的实施范围、保障标准和操作办法，由省劳动保障部门会同有关部门制定指导性意见，由各市、县根据当地实际制定。
五、强化征地补偿费用管理，规范分配使用
土地补偿费属农村集体经济组织所有，乡镇等其他任何单位不得截留或变相截留。土地补偿费的数额、分配和参加基本生活保障的对象要纳入村务公开的内容。土地补偿费要纳入公积金管理，实行专款专用，用于被征地农民参保、发展生产、公益性建设，不得平分到户，也不得列为集体经济债务清欠资金。对土地补偿费管理使用中的违法违规行为，要严肃查处。土地被大量征用的村，尤其是城郊村，要积极推行社区股份合作制改革，切实加强资产的经营管理，规避投资风险，努力实现资产的保值增值。
六、实行统一征地，严禁乱占耕地
