（三）重点工程与普遍服务相结合。实施一批重点工程，积极推行社区康复与家庭康复工程，推广经济实用、简便易行的康复方法，使残疾人普遍得到康复服务。
（四）骨干机构和社区网络相结合。建立和完善各类残疾人康复服务资源中心，发挥其业务示范、服务辐射、技术指导的骨干作用，带动社区开展康复服务工作，满足残疾人就地就近康复的需要。
（五）与时俱进，开拓创新。以残疾人日益增长的康复需求为导向，加强科学研究工作，学习和引进新技术，不断拓展康复内容，提高服务能力和水平。
（六）统筹兼顾，分类指导。坚持从实际出发，在统一规划的基础上，根据不同地区、不同业务领域的差异和特点，因地制宜、分类指导。
三、加强残疾人康复工作的主要措施
（一）进一步完善康复工作体系，健全组织管理、技术指导和训练服务网络。充分发挥残疾人康复工作办公室的职能作用，建立健全各级残疾人康复服务专家技术指导组，完善以专业机构为骨干，社区为基础，残疾人家庭为依托的康复服务网络。整合康复服务资源，以社区服务机构为载体建立残疾人康复服务指导站、康复站（点）和残疾人农疗基地、工疗站、娱疗所、托养所及技能培训基地等康复服务场所，为残疾人提供形式多样的康复服务。
（二）加强康复服务重点设施建设，建立多形式、多层次的康复服务机构。根据残疾人康复需求，拓展市级康复服务机构的服务项目和功能；进一步发展残疾儿童康复机构，加强残疾儿童康复服务设施建设；新建或改建一处康复场所，专门为精神残疾和成年智障残疾人提供康复服务；加强精神疾病的预防、治疗、科研和社区康复等方面的工作。进一步加强二、三级医疗机构康复科建设，积极探索医疗、康复、功能性补偿一体化的医疗康复服务。特殊教育学校要加强残疾少年康复、技能训练等设施建设，全面提高为残疾少年服务的水平。
（三）继续推进社区康复，逐步将康复服务引入家庭。社区是实现残疾人“人人享有康复服务”目标、把康复服务落实到人的重要平台。街道办事处和乡镇政府要明确职责，将残疾人康复工作列入社区建设发展规划，完善各项职责和规章，认真做好残疾人的康复需求调查工作，为需要康复服务的残疾人建立档案，逐步做到动态管理。社区卫生服务机构要充分发挥技术优势，做好残疾人优先就诊、出诊服务和心理健康咨询服务，为可康复的残疾人制定训练计划，指导家庭进行康复训练，并针对残疾人不同的康复需求，做好与有关康复机构间的转诊工作。要创造条件为社区残疾人提供有效的康复训练与服务，逐步将康复服务引入家庭。农村的乡、镇卫生院和村卫生室也要积极开展社区康复工作。
（四）建立健全信息网络，加大信息服务的力度。残联信息网站要设立康复网页，介绍康复、残疾预防的有关知识和信息，提供网上互动康复指导、网上购买康复用品（用具）及解答康复疑难问题等服务。康复服务机构要开辟热线电话，为残疾人提供各类康复信息和心理疏导服务，编制、发放有关残疾人的康复服务指导手册。电视、广播、报纸、杂志等媒体应开设康复栏目，普及康复、残疾预防等有关知识。社区残疾人康复服务指导站、康复站要为残疾人提供康复服务指南。
