四、有可靠的人力、电力、物力和资金来源；
五、管理人员具有安全生产和经营管理的基本知识。
第八条 未经特别批准的煤矿，不得在下列范围内开采：
一、水体下及防洪堤坝的保护煤柱；
二、铁路、县级以上公路及桥梁的保护煤柱；
三、重要工业区、飞机场及国防工程设施圈定的地区；
四、县以上人民政府规定的文物保护单位及重要建筑物的保护煤柱；
五、煤和瓦斯突出的煤层或有突水危险的区域。
第九条 集体和个人开办煤矿，应向资源所在县煤矿主管部门提出申请，填写河南省矿产开采许可证登记表。煤矿主管部门应按条例第七条、第八条的规定审批，符合条件的，发给开工证。办矿单位或个人持开工证向当地工商行政管理部门申请筹建许可证。
矿井建成后，批准办矿的单位应组织验收，合格者由有关单位发给矿产开采许可证和营业执照。
第十条 开办集体、个人煤矿的审批权限：
集体或个人开办煤矿，须经所在县煤矿主管部门审核，地、市煤矿主管部门审查批准，报省煤炭工业厅备案；
经省煤炭工业厅指定，地方煤矿多、煤矿主管部门技术力量强的县，可以审批集体或个人开办的煤矿；
在煤炭工业厅直属煤矿、省营煤矿或国家规划开发的井田内办矿，其井田边界须经所在局（矿）同意，地、市煤矿主管部门审查，报省煤炭工业厅批准；
地方国营煤矿在自己开采的井田范围内自办小煤矿，由原批准办矿单位审批。
第十一条 变更办矿单位或办矿人，应经原发证机关批准。开工证、筹建许可证、矿产开采许可证和营业执照不得私自转让或买卖。
第十二条 集体或个人开办的矿井报废或停办，办矿单位或个人应提出申请，并提供井下遗留资源的情况，经原发证机关审查批准，报省煤炭工业厅备案。
国营煤矿的报废或停办，按国家规定处理。
第十三条 建立省地方煤矿开发基金，用于地方煤矿的发展、技术改造和安全措施。
第三章 安全与生产
第十四条 地方煤矿应认真执行《
矿山安全条例》、《
矿山安全监察条例》和《河南省劳动安全条例（试行）》。年产九万吨以上的煤矿执行《煤矿安全规程》，年产九万吨以下的煤矿执行《小煤矿安全规程》。凡安全设施达不到要求的，煤矿应及时采取措施，尽快解决。无法保证安全生产的，煤矿主管部门应令其停产整顿或关闭。
