土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应遵守有关法律、法规，并不得损害社会公共利益。
第二章 管理与职责
第九条 市、县（区）人民政府土地管理部门，依法对本行政区域内的土地、地政实行统一管理；土地管理部门有权查阅、复制和检查与事项有关的文件、资料。
第十条 土地管理部门负责本行政区域内国有土地使用权的出让、转让具体事务。其职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家土地法律、法规和政策。根据土地管理法律、法规，结合本行政区域的情况，草拟土地管理方面的规章、制度；
（二）对国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止依法进行监督检查；
（三）责令被检查单位和个人停止正在进行的土地开发、利用、经营中的违法行为；
（四）查处违反土地管理法律、法规的单位和个人；
（五）负责土地使用权出让、转让、出租、抵押的地价评估工作，会同有关部门，制定城镇国有土地基准地价；根据出让场地条件、土地级别、出让方式以及基准地价拟定标定地价。基准地价、标定地价报市人民政府批准后，公布执行；
（六）按照有关规定收取土地使用权出让金、土地使用费；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第三章 土地使用权出让
第十一条 土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第十二条 国有土地使用权出让范围，包括商业、金融、旅游、娱乐、服务业和商品房开发等经营性用地，均实行有偿出让；党政机关、事业单位建设用地，公共设施、公共事业、国有交通、能源、水利等建设用地除外。
第十三条 集体所有的土地必须依法征用为国有土地，方可出让。
第十四条 土地使用权出让的地块、用途、年限及其他条件，由市、县（区）人民政府土地管理部门会同城镇规划、建设、房产管理部门共同拟定方案。
市区规划区内的土地出让按照《
西藏自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第
二十四条规定的土地审批权限，经批准后，由市规划局统一负责规划，并由土地管理部门负责实施。
第十五条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
