二、建立健全合资、地方铁路安全生产管理体系
铁路安全生产工作涉及范围广，管理要求高。各地、各有关部门和单位要认真贯彻执行《
中华人民共和国安全生产法》、《
中华人民共和国铁路法》、《
合资铁路与地方铁路行车安全管理办法》(铁道部第5号令)、《
铁路道口管理暂行规定》(经交[1986]161号)等法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立政府监管与指导，企业实施与保障，员工权益与自律，社会监督与参与的运行机制，切实履行职责，加强协调配合，把各项管理制度和措施落到实处。
省铁路建设办公室负责全省合资、地方铁路安全生产归口管理。要认真贯彻执行国家铁路建设、运输安全生产的有关法律、法规和政策；对铁路建设、施工、运输单位和各地的铁路安全生产工作进行指导、监督和检查；规范事故报告制度，协助处理铁路事故；组织开展铁路安全宣传教育和培训工作；制定铁路安全生产管理奖惩办法，组织安全生产的考核、考评工作。同时，加强与铁道部有关单位的沟通，积极协调省级相关部门，完善安全生产监管体系，做好铁路安全生产的组织部署工作。
建设单位(即业主)是安全生产的责任主体，对所建铁路的安全生产负总责。要按照铁道部《关于十五期间深入推进铁路安全规范管理强基达标工作的意见》，建立健全安全生产监管制度、安全保障制度、事故应急救援和处理等管理制度；落实单位负责人责任制，设置专门的安全监察机构；认真落实建设项目安全预评价和安全设施“三同时”制度，保证安全生产所必须的资金投入；加强对从业人员安全生产的教育和培训；负责对施工和运输的安全生产情况进行检查和监督，切实加强对线路、道口、车站和有关设施、设备的安全管理，及时排查整改隐患，确保铁路安全畅通。
铁路施工单位对施工安全负直接责任。要认真执行铁路主管部门和建设单位的安全生产管理规定，严格按设计文件和技术规范组织施工，保证安全设施与主体工程同时施工，确保施工质量和安全；加强设备安全管理，严格交叉作业、高危作业等现场安全管理；在已开通运输的线路上施工，必须事先与运输单位衔接，落实各项安全措施。
铁路运输单位对货物和旅客的运输安全负直接责任。要根据线路条件和特点，科学、合理地做好运输组织工作，要定期检查、维修铁路运输设备，尤其是轮渡设备，确保处于良好技术状态。危险物品的运输要严格执行有关法律法规，履行审批手续，建立专门的安全管理制度，落实可靠的安全措施。对司乘人员加强安全生产教育和培训，增强安全意识，提高作业水平，保证持证上岗和遵章行车。对运输过程中发现的问题，要及时与建设单位和地方政府取得联系，落实安全防范措施。
