*注：本篇法规已被《广州市人民政府关于废止我市有关收容遣送规范性文件的通知》（发布日期：2003年10月20日 实施日期：2003年10月20日）废止广州市人民政府办公厅印发非正常上访处置预案的通知
（穗府办[2002]47号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《非正常上访处置预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
本通知印发后，市政府办公厅2000年2月25日《印发群众非正常上访应急处置方案的通知》(穗府办[2000]5号）同时废止。
广州市人民政府办公厅
二00二年十一月五日
非正常上访处置预案
为及时、妥善处置非正常上访事件，维护市政府机关正常的工作秩序和安全，根据《
信访条例》和有关法律、法规规定，结合市政府信访工作实际，制定本预案。
一、非正常上访的界定
非正常上访，是指发生在市政府机关(含机关门前及周边范围)，违反《
信访条例》、《
治安管理处罚条例》和《
集会游行示威法》等有关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。有下列行为之一的视为非正常上访事件：
(一)5人以上集体上访反映共同意见又不推选代表，不到指定的接待场所上访和非正常上班时间上访的。
(二)不遵守信访秩序，损害接待场所的公私财物，纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的。
(三)煽动不明真相的群众参与非正常上访活动，蓄意闹事、静坐、示威，呼叫、散发带有诬蔑性、攻击性口号和传单，或张挂横额标语的。
(四)拦截公务车辆、堵塞交通，围堵、冲击政府机关，制造动乱或流血事件的。
