云南省人民政府办公厅关于印发《云南省
财政国库管理制度改革试点方案》的通知
（云政办发[2002]138号）
各州、市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各金融机构：
《云南省财政国库管理制度改革试点方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
财政国库管理制度改革是财政管理的一项重大改革，是构建与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体制的客观需要，是推动依法行政、依法理财的必然要求，不仅有利于加强和规范财政监督管理，提高财政资金的使用效益，也有利于从源头上防范腐败，具有重大的政治、经济和社会意义。
财政国库管理制度改革是一项系统工程，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务繁重。各地区、各部门要予以高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，通力协作，按照改革试点方案规定的时间和步骤，积极稳妥地推行财政国库管理制度改革。经研究确定，玉溪市、曲靖市、楚雄州作为全省财政国库管理制度改革的试点地区；省教育厅、省财政厅、省环保局、省农业厅、省卫生厅、省外经贸厅等6个部门及所属单位作为省本级第一批试点单位。取得经验后，由省财政厅和中国人民银行昆明中心支行确定扩大试点范围，力争在“十五”期间建立起我省现代化财政国库管理制度。
云南省人民政府办公厅
二00二年十一月十五日
云南省财政国库管理制度改革试点方案
为进一步深化我省财政国库管理制度改革，规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金运行效率和使用效益，从制度上防范腐败现象的发生，根据财政部和
中国人民银行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》，结合我省实际，制定本方案。
一、改革现行财政国库管理制度的必要性
现行财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要表现是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了资金的使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
