*注：本篇法规已被：辽宁省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规范性文件的通知（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止辽宁省人民政府关于加快发展商品林和非公有制林业的通知
（辽政发[2002]59号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为了进一步调动全社会参与商品林和非公有制林业建设的积极性，加快商品林和非公有制林业的发展步伐，增加森林资源，将林业建设成为生态环境建设的主体，满足国民经济和社会发展对林业的经济需求，促进全省社会经济可持续发展，特通知如下：
一、发展商品林
经县级人民政府划定的以直接经济利用为主要目的的森林、林木、林地划为商品林资源。商品林包括用材林、经济林、薪炭林及其林地。
(一)县级人民政府规划的公益林经营区以外的采伐迹地、火烧迹地，退耕还林地，宜林“五荒”，自留山、责任山，经县级人民政府同意造林的耕地，均可发展商品林。在非基本农田保护区不超坡耕地上营造商品林后，不改变地类性质，仍按农业用地管理，采伐后可自由还耕或重新营造商品林。
(二)商品林建设实行多元化投入、多形式经营、多层次发展。国家机关、企事业单位和个人营造商品林，可享受林业长期低息、贴息信贷的经济扶持。现有以木材为原料的企业，都应营造工业原料林；新建、改建、扩建的同类企业，需把原料林建设纳入工程规划，列入工程预算，并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收。
(三)按照《
辽宁省农业集体经济承包合同条例》的规定，对集体和个人所有的商品林的林地使用权、林木所有权和经营权依法进行流转。允许通过招标、拍卖、租赁、抵押和委托经营等形式，对国有商品林的林地使用权、林木所有权和经营权依法进行流转。林木所有者可以将商品林资产作为资本进行参股、控股和其他资本合营。
严格依法规范商品林转让程序，加强审批管理，商品林转让具体程序由省林业主管部门制定。
(四)对商品林中的用材林按照消耗量不大于生长量的原则，实行采伐限额5年总量控制，在年度间允许调剂，在不突破5年总量和确保及时更新的前提下，对各年度的采伐限额可以根据市场情况，进行自行安排；由县级以上林业主管部门规划、设计、批准的定向培育的短轮伐期工业原料林、速生丰产用材林，可自主确定采伐年龄和采伐方式，实行采伐限额单列，采伐前报县级林业主管部门审核后，适时发给采伐许可证；在农田营造的商品林，采伐单独报批，不受采伐限额限制。
