辽宁省人民政府批转省民政厅关于在农村税费改革试点县
(市)适度调整村级规模指导意见的通知
（辽政发[2002]52号）
锦州、辽阳市人民政府，省政府有关厅委、直属机构：
省政府同意省民政厅《关于在农村税费改革试点县(市)适度调整村级规模的指导意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
农村税费改革是一项综合性改革，涉及许多方面，为了促进减轻农民负担目标的实现，要把适度调整村级规模作为一项重要配套措施来抓。锦州、辽阳市的各级党委、政府要对这项工作高度重视，精心组织，按照《
中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，充分论证，严格程序，既要宣传引导群众，又要充分尊重群众意愿，认真解决好与群众利益相关的问题，积极稳妥地加以实施，保持社会稳定。
各试点县(市)调整村级规模工作要在2002年底完成。
辽宁省人民政府
二00二年十月二十七日
关于在农村税费改革试点县(市)
适度调整村级规模的指导意见
根据国家有关精神和我省实际情况，在我省农村税费改革试点县(市)开展适度调整村级规模工作。为了确保这项工作健康顺利进行，取得预期效果，特提出以下指导意见：
一、调整村级规模工作的指导思想及原则
调整村级规模工作的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，本着适应农村社会主义市场经济体制发展的需要，适度调整、扩大村级规模，减少村的数量，优化资源配置，加强农村基层组织建设，减轻农民负担，促进我省农村经济和社会的发展。村级规模的调整工作，要坚持以下原则：
(一)实事求是、因地制宜的原则。要根据各地的实际情况确定调整的幅度与数量，综合考虑不同地区的历史与现实等多方面因素，因地制宜，区别对待，不下硬指标，不搞一刀切。
(二)合理布局、有利发展的原则。既要有利于乡镇对村的有效管理，又要最大限度降低管理成本，合理调整村级的规模、布局。同时要有利于地域性资源优化配置，促进区域经济发展。
(三)依法行政、尊重民意的原则。要严格按照《
中华人民共和国村民委员会组织法》的规定办事，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。要充分地向村民群众宣传村级规模调整的意义、方法，充分体现群众的意愿，取得村民的理解和同意。经村民会议讨论没有通过的，不能强行合并。
