*注：本篇法规已被《天津市人民政府关于废止部分政府规章和行政规范性文件的决定》（发布日期：2008年4月30日 实施日期：2008年4月30日）废止（原因：与《中华人民共和国行政许可法》抵触）天津市人民政府关于发布天津市
企业注册登记照前审批事项清理方案的通知
（津政发[2002]64号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为进一步改善全市企业投资环境，降低企业入市门槛，促进我市经济发展，按照国务院关于行政审批制度改革的有关要求，全市各有关行政部门对其承担的企业注册登记照前审批事项共144项进行了清理，保留的照前审批事项69项，改为照后审批的16项，改为定点或专项办法管理的32项，改为照后备案的7项，取消审批的20项。现将《天津市企业注册登记照前审批事项清理方案》(简称方案)印发给你们，望认真贯彻执行。
一、凡方案中决定取消、改为照后备案、改为定点或专项办法管理和改为照后审批的审批事项，自方案公布之日起，有关部门及单位应按照改革后的方式进行管理，并研究加强监督管理的具体措施，防止出现管理上的疏漏。
二、对方案中决定取消、改为照后备案、改为定点或专项办法管理和改为照后审批的审批事项，涉及到地方法规的，由市人民政府提出议案，按立法程序提请市人大常委会审议修订；涉及修订政府规章的，按规定程序抓紧办理。
三、凡在本市行政区域内设立的内资企业 (含个体工商户)，其经营范围涉及本方案决定保留的、由本市有关行政部门负责照前审批的经营项目，实行企业登记注册并联审批制度。
四、本次清理后，凡依据国家法律、行政法规或国务院决定新设立的照前审批事项，按照照前审批事项进行管理，纳入并联审批范围。
天津市人民政府
二00二年十月十日
天津市企业注册登记照前审批事项清理方案
一、照前审批或许可证事项(69项)
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│序号│ 事项 │ 管理部门 │ 依据文件 │
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│ 1 │药品生产、经营 │市药品监督管理局 │《中华人民共和国药品管理法》 │
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│ 2 │食品生产、经营 │市卫生局 │《中华人民共和国食品卫生法》 │
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│ 3 │烟草生产、批发 │生产：国家烟草专卖局 │《中华人民共和国烟草专卖法》 │
│ │ │批发：国家烟草专卖局或市烟草专 │ │
│ │ │卖局 │ │
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│ 4 │煤炭经营 │市商委 │《中华人民共和国煤炭法》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│ 5 │种子经营 │国家农、林行政管理部门，市农委，│《中华人民共和国种子法》 │
│ │ │市农业局(分级分别核发许可证) │ │
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│ 6 │计量器具制造、修理 │市质量技术监督局 │《中华人民共和国计量法》 │
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│ 7 │民用枪支制造、配售 │制造：公安部 │《中华人民共和国枪支管理法》 │
│ │ │配售：市公安局 │ │
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│ 8 │邮政及其代办业务(含信 │市邮政局 │《中华人民共和国邮政法》 │
│ │件、信件性质物品寄递) │ │ │
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│ 9 │公共航空运输、通用航空 │国家民航局 │《中华人民共和国民用航空法》 │
│ │经营 │ │ │
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│10 │设立保险公司及保险代理 │中国保监会 │《中华人民共和国保险法》 │
│ │人、保险经纪人资格 │ │ │
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│11 │设立证券公司 │中国证监会 │《中华人民共和国证券法》 │
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│12 │设立银行、信用社、邮政储 │中国人民银行 │《中华人民共和国商业银行法》 │
│ │蓄企业 │ │ │
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│13 │设立拍卖企业 │市商委 │《中华人民共和国拍卖法》 │
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│14 │设立会计师事务所 │市财政局 │《中华人民共和国注册会计师法》 │
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│15 │设立中外合资、合作、独资 │外经贸部或国务院授权部门和 │《中外合资经营企业法》 │
│ │企业 │地方人民政府 │ │
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│16 │设立股份有限公司 │国务院授权的部门或省级人民政府 │《中华人民共和国公司法》 │
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│17 │设立娱乐场所 │市文化局、市公安局、市卫生局 │《中华人民共和国环境噪音污染防治法》、 │
│ │(营业性歌舞厅、游艺场) │、市环保局 │国务院《娱乐场所管理条例》 │
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│18 │民用爆破器材、黑火药、烟 │市公安局 │国务院《民用爆炸物品管理条例》 │
│ │火剂生产及销售 │ │ │
│ │民用信号弹、烟花爆竹生 │ │ │
│ │产 │ │ │
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│19 │兽药生产、经营 │市畜牧局 │国务院《兽药管理条例》 │
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│20 │农药生产 │国家经贸委 │国务院《农药管理条例》 │
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│21 │饲料、饲料添加剂生产 │农业部、市农委(按权限审批) │国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》 │
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│22 │种畜禽生产、经营 │市畜牧局 │国务院《种畜禽管理条例》 │
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│23 │粮食收储、批发 │市粮食局、市卫生局 │国务院《粮食收购条例》、国务院《关于进一│
│ │ │ │步深化粮食流通体制改革的意见》、天津市人│
│ │ │ │民政府《天津市粮食购销管理办法》 │
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│24 │医疗器械生产、经营 │市药品监督管理局 │国务院《医疗器械监管条例》 │
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│25 │黄金制品加工、销售 │中国人民银行 │国务院《金银管理条例》、中国人民银行国家│
│ │ │ │经贸委国家工商总局国家税务总局《关于规范│
│ │ │ │黄金制品零售市场有关问题的通知》、中国人│
│ │ │ │民银行《关于白银管理改革有关问题的通知》│
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│26 │剧毒化学品和其他危险化 │生产、储存：市经委 │国务院《危险化学品安全管理条例》 │
│ │学品生产、储存、经营 │经营：市安全生产监督管理局 │ │
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│27 │音像制品的出版、制作、复 │出版、复制：新闻出版署 │国务院《音像制品管理条例》 │
│ │制、批发、零售、出租 │制作：市新闻出版局 │ │
│ │ │全国连锁经营：文化部 │ │
│ │ │批发：市文化局 │ │
│ │ │零售、出租：区县文化局 │ │
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│28 │印刷(排版、制版、印刷、装 │市新闻出版局、市公安局(特业许 │国务院《印刷业管理条例》 │
│ │订、复印、影印、打印) │可) │ │
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│29 │出版(报纸、期刊、图书、音 │出版、出版物进口：国家新闻出版署│国务院《出版管理条例》、天津市人大 │
│ │像制品、电子出版物的出 │电子出版物制作：市新闻出版局 │常委会《天津市电子出版物管理条例》 │
│ │版、印刷、复制、发行) │印刷、复制：市新闻出版局、公安局│ │
│ │ │(特业许可) │ │
│ │ │全国连锁经营、总发行：国家新闻出│ │
│ │ │版署 │ │
│ │ │批发：市新闻出版局 │ │
│ │ │零售：区县出版行政部门 │ │
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│30 │电信业务、(含互联网信息 │信息产业部、市通信管理局(按分工 │国务院《电信条例》、国务院《互联网 │
│ │服务) │权限审批) │信息管理办法》 │
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│31 │广告业务 │市工商局 │国务院《广告管理条例》 │
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│32 │房地产开发 │市建委(签署意见) │国务院《城市房地产开发经营管理条例》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│33 │城市供水 │市建委 │国务院《城市供水条例》 │
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│34 │设立旅行社 │国际：国家旅游局 │国务院《旅行社管理条例》 │
│ │ │国内：市旅游办公室 │ │
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│35 │营业性演出 │市文化局 │国务院《营业性演出管理条例》 │
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│36 │设立广播电视节目制作经 │市广电局(其中电视剧制作：广电总 │国务院《广播电视管理条例》 │
│ │营单位 │局) │ │
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│37 │设立电影制片、发行、放映 │制片、摄制：广电总局 │国务院《电影管理条例》 │
│ │单位 │发行、放映：市文化局 │ │
│ │(不含农村16毫米电影片 │ │ │
│ │发行、放映) │ │ │
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│38 │设立水路运输、水路运输 │沿海、跨省市水运：交通部 │国务院《中华人民共和国水路运输管理条例》│
│ │服务企业 │省市内水运：市交通局 │ │
│ │ │水路运输服务：市交通局 │ │
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│39 │国际海上运输(国际船舶 │交通部(其中国际船舶管理：市交 │国务院《中华人民共和国国际海运条例》 │
│ │运输、无船承运业务、国际 │委) │ │
│ │船舶代理、国际船舶管理) │ │ │
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│40 │公共场所卫生许可 │市卫生局 │国务院《公共场所卫生管理条例》 │
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│41 │设立期货经纪公司及营业部 │中国证监会 │国务院《期货交易管理条例》 │
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│42 │设立资产评估机构 │市财政局 │国务院《国有资产评估管理办法》、财政部国│
│ │ │ │家工商局《关于资产评估机构登记注册有关问│
│ │ │ │题的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│43 │汽车、摩托车的生产、装配、│国家计委或国家经贸委 │国务院《批转国家计委等部门关于进一步加 │
│ │加工贸易(整车、发动机) │ │强汽车工业项目管理意见的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│44 │棉花收购、加工、经营(不含 │市棉花收购加工资格认定机关 │国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》│
│ │皮棉) │ │国务院办公厅《棉花收购加工与市场管理暂行│
│ │ │ │办法》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│45 │设立互联网上网服务营业 │市文化局、市公安局 │国务院办公厅《关于进一步加强互联网上网 │
│ │场所(网吧等) │ │服务营业场所管理的通知》、信息产业部《 │
│ │ │ │关于网吧等互联网上网服务营业场所管理工 │
│ │ │ │作交接有关问题的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│46 │境外废物进口经营加工 │国家环保局 │国务院办公厅《关于坚决控制境外废物向我 │
│ │ │ │国转移的紧急通知》 │
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│47 │对外劳务合作 │对外贸易经济合作部 │对外贸易经济合作部、监察部、公安部、国 │
│ │ │ │家工商局《关于加强对外合作归口管理有关 │
│ │ │ │问题的通知》 │
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│48 │自费出国留学中介服务 │教育部 │教育部、公安部、国家工商局《关于发布 │
│ │ │ │自费出国留学中介服务管理规定的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│49 │空运销售代理 │国家民航局(一类业务)、地区民航 │国家民航总局《民用航空运输销售代理 │
│ │ │管理局(二类业务) │业务管理规定》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│50 │国际货运代理 │外经贸部 │外经贸部《中华人民共和国国际货物运输 │
│ │ │ │代理业管理规定》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│51 │设立信托投资公司、财务 │中国人民银行 │中国人民银行《金融机构管理规定》 │
│ │公司、金融租赁公司、融资 │ │ │
│ │公司、信用卡公司 │ │ │
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│52 │设立典当行 │市商委 │国家经贸委《典当行管理办法》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│53 │设立报关企业 │海关总署 │海关总署、国家工商行政管理局《关于报关 │
│ │ │ │企业审批注册问题的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│54 │旅馆业经营 │公安局 │公安部《旅馆业治安管理办法》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│55 │刻字业经营 │市公安局 │公安部、国家工商局《关于坚决取缔非法刻 │
│ │ │ │制印章摊点严厉查处伪造印章违法犯罪活动 │
│ │ │ │的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│56 │设立职业介绍机构 │市劳动和社会保障局 │劳动部、国家工商行政管理局《关于加强职 │
│ │ │ │业介绍机构管理的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│57 │设立法律咨询服务机构 │市司法局 │司法部、国家工商行政管理局《关于进一步 │
│ │ │ │加强法律服务管理有关问题的通知》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│58 │按摩服务场所经营 │市公安局 │公安部、劳动和社会保障部、卫生部、国家工│
│ │ │市卫生局 │商局《关于清理整顿按摩服务场所、严厉打击│
│ │ │ │非法经营活动的通知》 │
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│59 │集邮品制作 │国家邮政局或市邮政局 │国家邮政局、国家工商局《集邮市场管理 │
│ │ │ │办法》 │
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│60 │公路运输 │市交通局 │国家经委、交通部《公路运输管理暂行条例》│
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│61 │设立城市供气、供热企业 │市建委 │建设部、国家工商局《城市燃气和集中供热 │
│ │及燃气经营企业 │ │企业资质管理规定》、天津市人大常委会《 │
│ │ │ │天津市燃气管理条例》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│62 │易制毒化学品生产、经营 │市经委 │国家经贸委、公安部、国家工商行政管理局《│
│ │(按依据文件附录) │ │关于加强易制毒化学品生产经营管理的通知》│
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│63 │成品油(汽、煤、柴)批发、 │批发：国家经贸委 │国家经贸委等部门《关于清理整顿成品油流 │
│ │仓储、设立加油站 │仓储：市经委(生产领域) │通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》 │
│ │ │ 市商委(流通领域) │ │
│ │ │加油站：市商委 │ │
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│64 │生产性废旧金属收购 │市公安局 │公安部《废旧金属收购业治安管理办法》 │
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│65 │开办矿山企业(含黄金矿 │地质矿产主管部门、黄金管理部门 │国土资源部、国家工商局《关于矿山企业办 │
│ │山) │(黄金矿山) │理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》│
│ │ │ │冶金部、地质矿产部、国家工商局《关于开办│
│ │ │ │黄金矿山企业申报和审批程序的规定》 │
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│66 │设立人才流动中介服务机 │市人事局 │天津市人大常委会《天津市人才流动条例》 │
│ │构 │ │人事部、国家工商局《人才市场管理规定》 │
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│67 │文物商品、文物监管物品 │经营内销文物：市文物局、市公安局│天津市人大常委会《天津市文物市场管理 │
│ │ │(特业许可) │条例》 │
│ │ │经营外销文物、特许出境文物：国家│ │
│ │ │文物局 │ │
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│68 │经营客运出租汽车业务 │天津市客运出租汽车管理办公室 │天津市人大常委会《天津市客运出租汽车 │
│ │ │ │管理条例》 │
├──┼─────────────┼────────────────┼────────────────────┤
│69 │设立犬类养殖场 │市畜牧局 │天津市人大常委会《天津市养犬管理条例》 │
│ │ │市公安局 │ │
│ │ │ │ │
└──┴─────────────┴────────────────┴────────────────────┘
