1．黄河滩区有丰富的饲草资源优势。黄河滩区主要分布于我省郑州、洛阳、济源、开封、焦作、新乡、濮阳7市21个县(市、区)，滩涂区总面积达2643平方公里(396万亩)，草丛草场成方连片，约占全省天然草地面积的6％。滩涂区人口96万人，人均土地4．125亩。黄河滩区地势平坦、宽阔，水资源丰富，适宜各类牧草生长，可为发展奶牛业提供充足的饲草资源。
2．黄河滩区奶业发展有一定的基础优势。一是奶牛养殖发展较快。郑州、洛阳、开封、焦作、新乡、濮阳6市奶牛存栏和牛奶产量分别占全省总量的38％和42％，规模养殖比例较高；二是乳品加工初具规模。河南花花牛乳业股份有限公司、洛阳巨尔乳业公司等一批龙头企业年加工能力达25万吨。乳制品龙头加工企业的发展壮大，加工能力的不断增强，为黄河滩区奶牛发展提供了广阔的空间。
3．建设黄河滩区绿色奶业示范带有明显的区位优势。黄河滩区集中分布在郑州、洛阳、开封等7市，非农业人口达713万人，是我省奶类消费市场的主要区域。绿色奶业示范带紧临国家铁路、公路交通要道，交通条件十分便利，能够确保各种原材料的调入和加工后乳制品的调出。
4．黄河滩区具有生产绿色牛奶的优势。黄河滩区无工矿企业，河水和滩区环境污染较小，土地、草地资源和乳品加工企业相对集中，有利于发展规模养殖，也有利于对绿色牛奶产品生产实施全过程监控。
二、指导思想及建设目标
(一)指导思想
以开发黄河滩区饲草饲料资源，增加农民收入为目的，大力发展绿色奶业，提高我省奶业生产水平和经济效益。实行滩区养牛，集中挤奶，城市加工，坚持谁投资、谁受益，实行奶业产业化开发，建立符合市场经济规则的开发模式，注重开发与环保并举，实现我省绿色奶业的可持续发展。
(二)建设目标与期限
1．建设目标。存栏奶牛达到10万头，其中产奶母牛存栏6万头，育成牛及犊牛存栏4万头；年加工牛奶25万吨；年产优质良种奶牛2．4万头；年提供优质鲜奶30万吨。
2．建设地点与期限。在济源市、孟州市、孟津县、偃师市、洛阳市吉利区、温县、武陟县、巩义市、荥阳市、郑州市邙山区、金水区、中牟县、原阳县、封丘县、长垣县、开封市郊区、兰考县、开封县、濮阳县、范县、台前县等21个县(市、区)建设，用5年时间完成规划建设目标。
三、建设内容、投资规模和资金筹措
(一)建设内容
