二、搞好农户贷款信用体系建设，确保信贷资金安全
做好农户小额信用贷款，保证农村信用社信贷资金安全运行，确保不遗漏每一个有贷款意愿的农户，让符合贷款条件的农户不再“贷款难”，就必须搞好农户贷款信用体系建设。
建立农户贷款信用体系，首先要建立信用农户体系，即农户信用等级的评定。农村信用社在开展农户信用等级评定工作中，要充分发挥农村基层组织的作用，广泛吸收村、组干部为评定小组的成员，逐户调查农户的生产经营情况、资金需求状况、信用观念、家庭经济承受能力、经济发展能力等，并根据农产评定的信用等级，核发不同级别的资信卡或贷款证，确定各种不同级别的资信卡或贷款证的贷款最高限额，农户可在贷款额度内，持卡(或证)直接到农村信用社营业网点办理借款手续或由信贷员送贷上门，使农民群众办理贷款像取存款一样方便。
在搞好农户信用等级评定的基础上，各地可根据实际，进行信用村(组)和信用乡(镇)的试点，并由点到面，逐步铺开，建立一个成功一个。信用村(组)是信用农户评定层次效果的提升，信用乡(镇)是创建农村信用体系的更高层次。各地信用村(组)、信用乡(镇)的具体条件，可根据实际结合《贵州省农村信用社评定信用农户、信用村(组)及信用乡(镇)实施办法》确定，对信用村(组)和信用乡(镇)的农户贷款，农村信用社应当在同等条件下贷款优先、服务优先、额度放宽、手续更加简便。
农村信用社要制定切实可行的措施，全面落实各项内控制度，逐步完善农户小额信用贷款的管理，要做到既方便群众，简化手续，又要杜绝违规、违章、违纪、违法贷款，让农民群众“贷得到、用得好、还得了”，防范农户小额信用贷款的风险，保证农户小额信用贷款安全高效运行。要深入农村，贴近农民，从农民的实际需要出发，全面了解农民群众发展农业生产对农村信用社信贷服务的实际要求，对超过农户小额贷款限额、借款农户本人无法提供有效抵押或担保的农户贷款，农村信用社可采取由3—5户信用农户联保的办法办理，对于农户其他生产和经营，特别是市场前景难以把握的较大规模生产和经营的大额资金需求，农村信用社原则上按《
贷款通则》的有关规定，坚持审贷分离，逐笔核贷，以确保信贷资金安全。
三、综合治理，各司其职，努力创建良好的农村信用环境
农户小额信用贷款资金是有偿使用的商业信贷资金，由农户承贷承还并承担风险，发放农户小额信用贷款，必须坚持农户自愿申请、自主使用，并自觉按期归还贷款本息。农户通过小额信用贷款获得的资金，必须一分不少地交给农户，任何单位或个人不得强令农户借贷合资兴办项目和创建所谓的“形象工程”，不得违背农户意愿安排贷款，不得搞统贷，更不能以物放贷、以贷抵交税款、扣收股金等。
