结合国家对已垦草原退耕还草工程的实施，要围绕畜牧业发展，加快种植业结构调整步伐，积极推行农田种草，扩大专用饲料和苜蓿等作物种植，建立高产人工草地和饲草饲料基地，确保每个羊单位有1亩优质人工牧草，实现以户为单位的草畜平衡。要实施牧草种子工程，引进推广优良牧草品种，建立一批优质牧草种子繁育基地。同时，要加快饲草料加工体系建设，大力生产配合饲料、精料补充料、预混料等，并推广青贮、酶贮等技术，提高秸秆的转化利用水平，为舍饲圈养提供充足的饲草料。
四、合理开发利用水资源，加快人畜饮水工程建设
搞好水利建设是发展畜牧业的重要条件，要把解决羊只等家畜的饮水和发展灌溉、补充灌溉的饲草、饲料基地建设问题列入“农村人畜饮水解困工程”、“节水农业工程”、“集雨节灌工程”统筹安排，统一规划布局。要充分开发利用、节约、保护当地“三水”(天上水、地表水、地下水)资源。发挥现有水库、塘坝、引水工程、井窖等水源工程的作用，开辟新水源，建设一批新的抗旱水源工程。当前着重解决好舍饲牲畜的饮水问题，在此基础上，积极发展灌溉和雨养人工草地、饲料地建设，提高饲草作物产量，为畜牧业发展提供保障。
五、调整优化畜牧业结构，提高生产母畜比例
要根据山区不同区域的资源特点，发展高产、优质、高效、低耗畜牧业。把发展肉羊(含滩羊)、肉牛生产作为山区畜牧业结构调整的重点，稳定发展猪禽和特色养殖。要优化畜群结构，提高基础母畜比重，淘汰品质差、效益低的个体，加快出栏，加速周转，提高效益，同时积极引进国内外优良畜种进行杂交改良，提高生产性能。在山区重点规划建设3个特色产业带：一是优质肉羊生产基地，采取以本地羊和小尾寒羊为主进行杂交改良，加快优质羔羊生产。二是盐池、同心、灵武滩羊生产基地，建立滩羊基础母羊繁育基地，保护好国家种质资源，同时加快绒山羊改良步伐。三是六盘山肉牛生产带，加快固原地区肉牛改良步伐，促进牛羊产业化发展。
六、依靠科技创新，加快建立以自繁自育为主的良繁服务建设
坚持自繁自育为主的方针，大力采用现代手段，建立和完善畜牧良种的育种、繁育、推广服务体系，加快推进良种化进程。在积极引进国外优良品种的同时，充分利用我区滩羊品种资源，积极采用人工授精、胚胎移植等先进技术，扩大优良畜种规模，用3—5年时间把牛羊良种化程度提高到80％左右。同时，全方位开展畜牧科技服务，鼓励畜牧兽医科技人员到生产第一线，开展有偿服务和科技承包。强化市县乡畜牧科技人员教育培训力度，抓好面向广大农民适用技术培训工作，扩大科技的普及面。
