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宁夏回族自治区人民政府关于发布实施《宁夏回族自治区矿产资源总体规划(2001-2010)》的通知

  宁夏金属矿产资源种类与数量都很少,但冶镁白云岩质量优,市场开发潜力大,应尽快建设同心县镁工业基地。共设立7个鼓励开采区、2个限制开采区。
  鼓励开采区:(1)中卫县金场子金矿,(2)海原县柳沟金矿,(3)中卫县腰岘子铜矿,(4)盐池县石湾沟冶镁白云岩矿,(5)同心县青龙山中段冶镁白云岩矿,(6)同心县青龙山中段南部冶镁白云岩矿,(7)海原县乱堆子冶镁白云岩矿。
  限制开采区:(1)中卫县照壁山-石堆水-麦堆山铁矿,(2)银川市大挺沟冶镁白云岩矿。
  3.非金属矿产资源开发规划分区
  建立宁夏优质非金属矿产(硅石、石膏、芒硝等)开发基地,为此,共设立鼓励开采区26个,限制开采区16个,禁止开采区2个。
  鼓励开采区:
  中卫—同心—固原县石膏开发基地:(1)中卫县小红山石膏矿,(2)中卫县甘塘子石膏矿,(3)盐池县石记场石膏矿,(4)同心县贺家口子石膏矿,(5)固原县双河湾石膏矿。
  银川市、石嘴山市优质硅石开发基地:(1)银川市郊区大口子熔剂硅石矿,(2)惠农县红果子沟石英砂岩矿区。
  其它鼓励开采区包括:(1)中卫县天景山化工灰岩矿,(2)青铜峡市水泥灰岩矿,(3)中卫县天景山电石用灰岩矿,(4)中卫县天景山制碱用灰岩矿, (5)中宁县草帽子墩水泥灰岩矿区,(6)固原县红砂石沟水泥用灰岩矿区,(7)惠农县简泉高岭石陶瓷粘土矿,(8)中卫县香山大理岩矿,以及13个矿泉水矿产地。
  此外,固原芒硝矿一经探明储量,应尽快建立芒硝开发基地,鼓励开采,以减轻对地表土壤和下游河流、水库的污染。
  限制开采区:(1)银川市郊区驴驴沟电石用灰岩矿,(2)银川市郊区驴驴沟制碱用灰岩矿,(3)银川市郊区干沟熔剂用灰岩矿,(4)银川市干沟-套门沟-窑舌子沟水泥用灰岩矿区,(5)银川市郊区紫花沟熔剂用白云岩矿,(6)海原县炭巷沟陶瓷粘土矿, (7)青铜峡市大泉砖瓦粘土矿,(8)灵武县倒坡子沟砖瓦粘土矿,(9)银川市郊区黄旗口建筑用辉绿岩矿,(10)银川市石嘴沟水泥用板岩矿区,(11)银川市郊区紫花沟磷矿,(12)石嘴山市大武口区浸水沟井田耐火粘土矿,(13)石嘴山矿区二矿井田耐火粘土矿,(14)海原县南华山硫铁矿。
  禁止开采区:(1)贺兰县苏峪口磷矿,(2)贺兰山自然保护区核心区硅石、冶镁白云岩和其周边的砂石。
  4.地下水资源开发规划分区
  共设立鼓励开采区6个,限制开采区10个(附表9)。
  鼓励开采区:(1)银川平原区,(2)牛首山-鸽子山地区,(3)卫宁平原区,(4)南北古脊梁地区,(5)官厅-古城地区,(6)彭阳县南部地区。
  限制开采区:(1)石嘴山市大武口区区域水位下降区,(2)贺兰山东麓区,(3)银川市区区域水位下降区,(4)陶乐高阶地地区,(5)腾格里沙漠南缘区,(6)大罗山区,(7)南西华山区,(8)清水河平原七营以南区,(9)葫芦河平原区,(10)六盘山区。
  除已划分的禁止开采区外,凡国家及自治区政府规定禁止采矿的自然保护区(附表14)、风景名胜区、文物保护区(附表15、16)的限定范围内、军事禁区内、地质灾害危险区内以及有关法律法规规定的重要公路、铁路、重点水库、重要水源地的可视范围内均为禁止开采区。
  三、利用外资勘查开采矿产资源
  鼓励并依法保护外国公司、企业和其他经济组织按照国家有关法律、法规及政策的规定,勘查,开采矿产资源,享受国民待遇。欢迎外商按照国务院批准的外商投资产业指导目录和《宁夏回族自治区外商投资勘查开采矿产资源规定》投资矿业,重点鼓励外商勘查、开采煤层气、地热、冶镁白云岩、芒硝,优质石膏等矿产资源,享受优惠待遇。
  四、矿业结构调整与优化
  (一)矿区(床)最低开采规模的确定
  矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应。严禁大矿小开,一矿多开,乱采滥挖。根据矿区(床)特点、开发利用情况、市场需求及全区经济社会发展的需要,因地制宜地确定并控制矿区(床)的最低开采规模,并以矿山企业占有的储量多少为依据分为大,中、小型分别加以限定(附表10、11)。对不符合矿区(床)最低开采规模要求的采矿权申请不予受理。对已取得采矿许可证但其开采规模与矿区储量规模明显不协调,资源破坏、浪费严重的占全区矿山总数50%—60%的集体和个体矿山企业,首先限期按照建立现代企业制度的要求,统一规划,整改联合、重组改造,走规模化、集约化生产之路,其次由于受市场所限不能规模开发的,要限期变更矿区范围,减少储量占有,逾期仍达不到集约化生产要求的,责令关闭,第三,制定鼓励性、限制性,禁止性开采方式和开采技术名录,凡采用禁止性开采方式和开采技术的矿山企业,应采取必要的措施限期整改达标。凡采用限制性开采方式和开采技术的矿山企业,在采矿许可证延续登记时,应明确相应的改进措施,以尽快提高采矿业生产技术水平,提高资源利用率。
  (二)矿业采选冶结构调整与矿种结构调整方向
  宁夏98%以上的矿业产值来自能源矿产资源,其中又以煤炭采选业占绝对优势,所以本次规划重点对煤炭采选业进行调整,适当兼顾其它矿种。
  煤炭:对石炭井焦煤、汝箕沟无烟煤(“太西煤”)、灵武不粘结煤、固原炭山长焰煤等重要的优质煤,必须切实加强保护性开采,加强煤炭的结构调整,优质优用。
  调整规模结构,全区现有煤炭企业102个,其中大、中型矿山企业仅8个,占7.8%;小型矿山94个,占92.2%。因此,必须通过壮大一批、淘汰一批,调整优化煤炭工业生产布局。
  1.深化企业改革,实施大集团战略。对石嘴山二矿、太西集团二矿、乌兰矿、白芨沟矿、大峰矿,灵州集团灵新矿及汝箕沟煤矿等大、中型骨干生产矿山,引导建立现代企业制度,按照产业关联度,培育和发展对全国煤炭供应平衡起关键作用的和以煤炭出口为导向的跨地区、跨行业、跨所有制的规模化开发利用矿产资源、保护资源和生态环境的特大型企业和企业集团,提高产业集中度,优化资源配置,降低环节费用,提高企业在国内外市场上的竞争力。
  2.限制和淘汰落后生产能力,完善退出机制。继续实施关井压产和关闭破产措施,大幅度压减落后过剩的生产能力。“十五”期间,要通过政策引导逐步关闭年生产能力在3万吨以下的各类小煤矿,小型矿山企业减少10%,产量由占全区总产量的39.1%降到30%以下;对部分亏损严重、资不抵债的矿山企业实施依法破产。停止建设以下四类煤矿:单井井型低于6万吨;采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿;商品煤达不到国家环保法规要求的各类高硫煤矿;矿井回采率低于50%的煤矿。


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