宁夏优质炼焦煤年产量控制在360万吨左右,为保证西北冶金工业对这一煤种的长期需求,应在以后较长时期内,严格控制焦煤的生产量和出口量。生产的焦煤原煤力争全部精洗,以提高资源利用率,禁止焦煤用于非炼焦工业或其它用途。
对银川盆地、卫宁盆地由于水位浅而易造成盐渍化的地区应鼓励开采浅层地下水,在银川市区和大武口市区集中开采地下水的地段应限制开采浅层地下水,对南部山区严重缺水地区限制开采地下水,水的用途主要解决人畜饮用水和城镇生活用水,逐步压缩农业生产取用优质地下水的比例。到2005年,全区地下水开采总量控制在7.8036亿立方米左右。
对贺兰山自然保护区内及周边的磷矿和砂石、硅石应逐年减少20%—30%开采量,到2005年实现少量开采直至禁止开采,贺兰石的开采要采取严格的管理措施,每年的开采量限制在2000—3000吨左右。
二、矿产资源开发规划分区
(一)划定各类规划区的基本原则
根据本区矿产资源分布特征、赋存规律和经济社会发展的需要,实行统筹规划、因地制宜,发挥优势、规模开采、集约利用,并遵循以下基本原则。
1.法律法规准入原则:矿业开发必须符合《
中华人民共和国矿产资源法》、《
中华人民共和国环境保护法》、《
矿产资源开采登记管理办法》及《
宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等法律、法规规定的准入原则。
2.与相关规划相衔接的原则:符合《全国矿产资源规划》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《加快西部十大矿产资源集中区勘查开发政策措施》及《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求。
3.矿产资源开发与相关产业发展和环境保护相协调的原则。注重发挥资源优势与综合效益,保护生态环境。
4.以市场为导向,以效益为中心,维护国家战略利益和保障经济安全的原则。
(二)规划矿种及开发规划分区
根据我区矿产资源现状、开发利用情况、市场状况,以及对生态环境保护的要求,本次规划矿种可划分为四种类型。
鼓励开采的矿产:矿产资源丰富或潜力大,市场前景好,经济效益高,开发过程中能够较好的控制对生态环境造成的不良影响。如石油、天然气、煤层气、地热、环保煤、冶镁白云岩、金、铜、硅石、水泥用灰岩、电石用灰岩、石膏、芒硝、矿泉水、饰面大理岩、耐火粘土以及部分地区的地下水。
限制开采的矿产,需要保护的矿种:市场出现供过于求,扩大开采规模将产生不良竞争;资源储量不足的矿种;开采过程中对生态环境与农田保护影响较大的矿产。如太西煤、劣质煤、铁矿、砖瓦用粘土、部分地区的地下水及自然保护区周边及外围的贺兰石、磷矿、砂石等。
禁止开采的矿产:市场严重供过于求,继续开采将造成恶性竞争;资源严重不足,需求可以通过国际与区外市场解决;开采过程中有碍景观、对生态环境造成严重影响的矿产。如自然保护区核心区内的磷矿、硅石、冶镁白云岩等矿产和自然保护区周边的砂石等矿产。
根据矿产资源的开发利用与保护程度,结合国家和自治区有关政策法规,对主要矿产进行开发规划分区,全区共划分了98个规划区,其中鼓励开采区52个,限制开采区44个,禁止开采区2个(附表)。
1.能源矿产资源开发规划分区
以新建和改扩建的石嘴山电厂、灵武电厂、中宁电厂、大坝电厂等4个煤-电基地和宁东能源化工基地为依托,形成4个矿业经济开发区。依据产业结构进一步划分鼓励开采区9个,限制开采区17个。
石油、天然气:宁夏属鄂尔多斯能源资源集中区,是我国10大能源资源集中区之一,除24个鼓励勘查区外,将李庄子、大水坑、摆宴井、红井子、马坊、马家滩油田和刘家庄气田设为7个鼓励开采区,并鼓励扩边、挖潜、增储、上产,逐步形成宁东石油天然气化工基地。
煤层气:宁东煤田与贺兰山煤田蕴藏有丰富的煤层气资源,鼓励和支持大中型煤矿的瓦斯抽取利用,加快勘查评价,一旦探明储量,都可视为鼓励开采区。
煤炭:“十五”期间煤炭属于限制开采的矿种。要控制煤炭生产总量,保护优质煤炭,对出口创汇的太西煤、卫宁煤、主焦煤实行限产保值,减少煤矿数量,严格控制新增小型煤矿,除必要的联营改造、改扩建、接替井外,一般不增发新的采矿许可证。对历史遗留的在贺兰山自然保护区内的国营大中型矿山将逐步压减产量,引导和鼓励在宁东煤田进行煤-电、煤炭液化、煤炭气化等方面的开发,形成宁夏重要的煤-电和煤化工基地。对已利用与尚未利用的煤炭资源统一规划,共设立4个开发区。根据产业规划进一步划分3个鼓励开采区(接替贺兰山自然保护区内矿山)、15个限制开采区。
宁东煤炭资源开发区:鼓励开采灵武县碎石井矿区(鸳鸯湖详查区、磁窑堡井田、羊肠湾井田、东庙详查区、枣泉、石槽村井田)。
限制开采;(1)灵武市横城煤矿区(任家井、红石湾、东部区、丁家粱),(2)灵武市石沟驿煤矿区,(3)灵武市鸳鸯湖找煤区,(4)灵武市周家沟-冯记沟矿区,(5)灵武市积家井-沈家庄找煤区,(6)盐池县摆宴井-萌城矿区,(7)盐池县冯记沟煤矿, (8)同心县韦州矿区。
贺兰山煤炭资源开发区:限制开采,(1)大武口马莲滩矿区(浸水沟、大枣沟、武当庙井田),(2)石嘴山矿区(一矿、二矿、三矿井田及外围和深部),(3)石炭井矿区(一矿、二矿、三矿、四矿、菜园沟、陶思沟、西翼井田、乌兰、百灵井田及外围),(4)平罗县汝箕沟矿区(白芨芨沟、大峰沟、大岭、羊齿矿田),(5)惠农县沙巴台矿区(一矿、二矿井田)。
卫宁煤炭资源开发区:鼓励开采,中宁县碱沟山矿区。
限制开采:(1)中卫县上下河沿煤矿,(2)中卫县上下河沿煤矿区小洞山井田。
固原煤炭资源开发区:鼓励开采:固原县炭山矿区(西翼、东翼井田)。
地热:将银川市地热田划为鼓励开采区,对宁夏其它正在进行地热勘查的地区,一旦探明储量,都可视为鼓励开采区。
2.金属矿产资源开发规划分区