2.改革内部人事用工制度。
(1)在重新进行各级公路管理机构定编、定岗的基础上，采取竞争、竞聘上岗的方式进行定员，科学合理地设置和建立适应公路养护市场需要，精简、统一、高效的管理机构。各级公路管理机构中通过竞争上岗的干部全部实行聘用制，工人实行劳动合同制。
(2)改制后的各类经济实体和养护公司，均实行企业用工制度。按照《
中华人民共和国劳动法》等法律法规的规定，职工身份由原来的全民事业性质转为劳动合同制，依法签订劳动合同。对转制到民营养护公司的职工，按照《
吉林省人民政府办公厅转发省经贸委关于促进中小企业发展的指导意见的通知》(吉政办发〔2001〕28号)第
九条的有关规定办理，即“解除国有职工身份，要发给经济补偿金，经济补偿金标准可按国家规定，根据本地、本企业的实际由各市州确定”。
(3)改制后的各类经济实体和养护公司一律执行企业的工资制度，按企业工资分配办法进行管理，具体事宜可按照省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于国家机关、事业单位成建制转为企业后职工工资问题的处理意见》(吉劳社薪字〔2002〕1号)的有关规定执行。
(4)改革前各级公路管理机构中的人员，一部分通过竞争上岗，择优聘用到新组建的各级公路管理机构中；一部分充实到新组建的企业。富余人员可由省交通厅参照国家和省有关政策，结合公路管理系统实际情况制定具体实施办法；对改革前在各生产部门的人员，原则上随生产单位转制到企业。
(5)因身体健康原因，不能坚持正常工作的，由本人提出申请，经省和市州《劳动鉴定委员会》鉴定，达到完全丧失劳动能力的人员可以病退。
(四)改革公路养护投资体制。
1.改革现行的养路费省、地“四六”分成的投资体制，由省交通厅统一计划、统一管理。
(1)各市州公路管理处根据省交通厅制定的干线公路养护管理中长期规划和年度计划，编制本地区公路养护事业费预算和干线公路养护生产预算，报本地区交通主管部门初审后，上报省交通厅审核汇总，纳入省级部门预算管理。
(2)各县(市、区)交通主管部门依据本地区公路养护管理发展规划，编制县级公路养护生产预算，报市州公路交通主管部门审核后，上报省交通厅批准。用于县级公路养护管理的资金不超过年度养路费总支出的20%。
