吉林省人民政府关于批转省交通厅制定的
吉林省公路管理体制和养护运行机制改革方案的通知
（吉政发[2002]41号）
各市州人民政府，省政府有关部门：
省政府同意省交通厅制定的《吉林省公路管理体制和养护运行机制改革方案》，现转发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府
二00二年十二月二十三日
吉林省公路管理体制和养护运行机制改革方案
（省交通厅 二00二年十一月十九日）
为进一步推进我省构筑公路养护市场的改革，提高公路管理水平和公路养护质量及效益，结合我省实际，提出如下改革方案：
一、改革的指导思想和总目标
改革的指导思想：以党的十六大精神、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以《
中华人民共和国公路法》和《
吉林省公路管理条例》为依据，继续通过市场取向的改革，突破制约公路养护事业发展的体制性障碍，建立和完善公路养护市场体系。“十五”期间基本建立起精简、高效的公路管理机构和统一开放、公平竞争、规范有序的公路养护市场体系，确保养护质量和效率明显提高；公路管理水平和队伍素质明显提高；社会效益、企业效益及职工个人收益明显提高，为实现全省交通“十五”发展目标和促进全省经济的持续发展做出贡献。
改革的目标：实施“事企分离、管养分离”。改计划经济体制下形成的“事企合一、管养合一”的公路管理体制为适应市场经济规律的管理和养护作业相分离、管理与生产经营相分离的体制。具体形式为：对现有公路管理机构“一分为二”，依据《
中华人民共和国公路法》和《
吉林省公路管理条例》的规定，各级公路管理机构仍为行使行政和行业管理职能的事业单位，定编、定岗、定员；公路管理机构附属的养护作业单位、工程处(队)、测设队(院)等生产性事业单位，实行事业转企业改制，与公路管理机构彻底脱钩，组建多元化、多种形式的法人实体，进行市场化运作。
