江苏省政府办公厅转发省经贸委关于进一步
加快国有大型工商企业改革意见和省经贸委、省中小
企业局关于进一步加快国有中小企业改革意见的通知
（苏政办发[2002]114号 2002年10月31日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省经贸委《关于进一步加快国有大型工商企业改革的意见》和省经贸委、省中小企业局《关于进一步加快国有中小企业改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
关于进一步加快国有大型工商企业改革的意见
（省经贸委 2002年10月）
国有及国有控股大型工商企业（以下统称国有大型工商企业），既是我省国民经济的主导力量，也是今后一个时期深化国有企业改革的重点和难点。为进一步加快这类企业的改革步伐，尽快实现新突破，现提出如下意见：
一、实现国有大型工商企业改革新突破的总体要求和目标
（一）总体要求：对关系国计民生和支柱产业的国有大型工商企业要集中力量、加强重点，进一步做大做强，规范建立现代企业制度，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。对竞争性行业不需要国有和国有控股的工商企业，进行产权和劳动关系双置换改革。具备条件的国有大型工商企业的国有股权原则上都要退出，暂不具备条件的也要努力实现产权多元化。
（二）总体目标：用两年的时间，基本完成地方国有大型工商企业的公司制改制，基本建立现代企业制度，实现投资主体多元化；基本完成地方国有大型工商企业的战略性改组，有1-2户企业集团年营业收入突破500亿元，进入全国30-50强，全省前10名大型工商企业集团的营业收入占规模以上工业的比重达到30％左右。
二、加快推进国有大型工商企业改革的重点和措施
（三）突出重点对象，进一步推进国有大型工商企业产权多元化。重点是不需国有和国有控股的“大而盈”、“大而亏”、“大而空”的企业。对这些企业要进行分析排队，逐户制定深化产权制度改革方案，采取多种形式向外资、民资和社会法人资本，实行开放式、宽范围、多形式的出售和转让。允许国有大型工商企业参照国有中小企业改制政策进行改制。以市场化运作为主，积极探索出售“大而盈”企业国有股权的途径。在转让范围上，对一般竞争性领域，既要创造条件退出劣势企业，又要优先转让净资产量较大的企业；在转让方式上，既可以采取整体出让、分块出让、融资租赁等多种方式，又可以积极探索延期支付、负债购买等出让方式；在转让对象上，既要鼓励企业经营者、经营层和内部职工购买，更要鼓励和允许民资、外资购买。进一步加大对业绩显著的经营者和骨干的股权奖励力度。对产权主体、转换机制、规范运作“三不到位”的企业，进一步进行规范改制和二次改制工作。
（四）推进重组联合，促进国有大型工商企业做大做强。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，以国有经济为主体，以产权多元化为特征，加快培育发展一批主业突出、拥有自主知识产权、有国际竞争力的大型工商企业集团。在电子信息、汽车、工程机械和商贸流通等领域，以现有骨干企业为载体，抓好1-2户年营业额突破500亿元大企业集团的跨地区、跨行业、跨所有制的重组联合，努力培育一批年营业额在300亿元、200亿元、100亿元的，具有一定国际竞争力的企业集团群体。支持上市公司通过股权转让、资产置换、换股收购、定向扩股、吸收合并等方式，加大资产重组，推进产权结构调整；通过增发新股、实施配股、发行可转换债券等方式进行再筹资，加快规模扩张。
