广东省人民政府办公厅印发关于
支持山区建设用地实施意见的通知
（粤府办[2002]89号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《关于支持山区建设用地的实施意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二00二年十一月二十二日
关于支持山区建设用地的实施意见
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定》（粤发〔２００２〕１３号），根据土地管理法律、法规规定，结合我省实际，特制定本实施意见。
一、主要目标
支持山区建设用地的目标是，通过对山区建设用地实行政策倾斜，保证山区以公路、电力、水利为重点的基础设施建设、农业产业化、工业化、城镇化所需要的建设用地，确保加快山区发展目标的实现。
二、坚持的原则
（一）不违反国家法律法规的原则。
（二）坚持耕地占补平衡的原则。
（三）优先安排和审批山区用地指标的原则。
（四）确保山区生态建设和环境保护的原则。
三、采取的主要政策措施
（一）改革现行征地办法。
合理控制用地规模，注重提高土地利用效益。为支持山区发展地方经济，山区市、县可按以项目带用地的原则解决用地问题。即根据建设项目资金落实情况分批次解决建设用地，以求开发一片、建成一片、收效一片，防止土地、资金的浪费，减少地方财政压力。工业用地原则上实行相对集中，可按项目落实和资金投入状况，分年度分批次征用土地，逐步推进，防止出现征而不用的现象。
（二）提高办事效率，改进供地机制。
１．进一步简化现行用地审批程序。土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内的项目用地，涉及农地转用和征用土地审批的，上报上级政府审批用地只需申报农地转用和征用土地手续，不需申报具体项目材料。用地材料上报省国土资源厅审查办理完毕的时限为20个工作日。
２．适度下放土地项目审批权。已办理农地转用和征用审批手续的用地，具体安排项目的审批权建议山区市县人民政府下放给镇，并建立相应的备案抽查制度，确保对用地情况进行有效的跟踪监督。
３．通往山区的高速公路、铁路等重点工程项目急需用地的，在同时具备以下四个条件的前提下，经报省国土资源管理部门批准，允许其控制性工程先行开工用地：
