（四）改善调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，对骨干企业发展、重点市场培育和重要设施建设，强调市场引导和竞争，同时加强政府宏观管理，搞好网点布局规划，避免重复建设。按照入世的要求，改进商业行政管理，简化手续，提高办事效率，坚持公平、公开、公正的原则，鼓励竞争，支持各种所有制流通经济和市内外企业的发展。严格依法行政，依法治商，加大市场秩序的整治力度，维护消费者权益，保证市场流通活而有序健康发展。
三、实施规划和工作措施
（一）建设培育十大商贸中心区
十大商贸中心区即“1+9”商贸中心区，包括主城5区（渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区）和9个地区商贸中心（万州区、黔江区、涪陵区、江津市、合川市、永川市、南川市、开县、长寿区）。十大商贸中心区是重庆商贸发展的支撑区域。
1．十大商贸中心区发展目标
突出各自特色，调整商业业态，完善功能要素，强化聚合辐射能力，率先推进流通现代化，营造良好环境，实现流通快速增长。“十五”期间，十大商贸中心区社零总额年均增长12.3%，到2005年达到694亿元，其中主城商贸中心区年均增长12.4%，9个地区商贸中心年均增长12.2%（见附表1）。
2．主城商贸中心区的功能定位
主城区是重庆经济发展的核心区域。长江上游商贸中心的基本功能主要以主城商贸中心区来体现。主城区的五大商圈对全市商贸流通发展要发挥核心带动作用，成为展示直辖市新面貌的窗口和大都市商贸形象的标志。“十五”期间，着力提升质量和功能，营造现代经营环境，积极探索发展人文商贸、绿色商贸、信息商贸和品牌商贸，提高流通现代化水平和经营服务质量，特别是大力拓展非商品消费服务领域。到2005年，主城区商贸流通在西部要实现社零规模最大，设施最先进，功能最齐备，现代化程度最高，实现经营业态的多样化，形成万商云集、万物汇流的格局。
五大商圈的主要特色和地域范围：
－－解放碑商圈。建成功能完善、布局合理、交通便捷、设施齐全、环境宜人、业态业种丰富，以中高档消费为主、现代零售业和服务业集中、体现“品牌、时尚、诚信、文明”特色的商圈。该商圈以解放碑中心购物广场为中心，东起小什字、西至较场口、南起新华路、北至民生路，面积1平方公里。
－－沙坪坝商圈。建成文化艺术、科技教育氛围浓郁的商业文化中心。重点建设培育高新技术产品和文体用品交易场区，塑造人文、自然广场景观。该商圈以“三峡广场”为中心，北至重庆七中，西到杨公桥立交桥，南到石碾盘、小龙坎一线，东到汉渝路立交桥，面积1.8平方公里。
－－观音桥商圈。建成特色突出的消费购物中心。着力调整提升观音桥商业功能，使其成为新兴的现代购物街区。该商圈以观音桥商业步行街为中心，沿建新东西路、南北路两条轴线，北至红旗河沟立交桥，南至华新街，东至鲤鱼池，西至家乐福金观音店，面积1.5平方公里。
－－南坪商圈。建成餐饮、娱乐、旅游和会展功能突出的商业旅游中心。重点培育发展5条特色街区、2个旅游休闲基地和3个专业市场。该商圈以南岸转盘为中心，南北东西路为轴线，商业旅游步行街为核心，南至四公里转盘，北至长江大桥南桥头，东至海棠溪立交桥，西至重庆经济开发区，面积1.5平方公里。
－－杨家坪商圈。建成景观优美、靓丽的休闲购物中心，突出购物与生态、休闲和文化的结合，打造两大组团、3条特色商业经济线和5大专业街。该商圈以杨家坪转盘为中心，以十字径距400-600米的环道，形成一个中心商业圈，面积0.8平方公里。
3．地区商贸中心的功能定位
9个地区中心城市位于渝西经济走廊和三峡库区生态经济区，是大城市带动大农村的枢纽，也是重庆商贸流通对外辐射的前沿。9个地区中心城市要充分发挥跨县域的聚合辐射作用、示范带动作用和城乡联结作用，形成商贸流通新的增长极。
万州区要建设成为渝东商贸中心和三峡库区最大的物资集散中心，发挥连接川陕鄂的纽带作用和重庆长江流域对外辐射的桥头堡作用。涪陵区建设成为渝中商贸中心，形成联动长江、辐射乌江、带动周边的流通格局。黔江区建设成为渝东南商贸中心，突出边贸、旅游、民族特色，扩大重庆与湘鄂的经济交往。永川市建设成为渝西商贸中心，增强“连接成渝、辐射川黔”的功能。合川市建设成为渝西北商贸中心，承担重庆向川北辐射的桥头堡作用。
江津市、南川市、开县和长寿区要大力发展具有特色和较强辐射力的专业市场，尽快形成骨干商圈，发挥对周边地区的聚集辐射作用。
4．发展培育重点
（1）增强服务功能。调整商业结构，突出发展服务性商业，满足和刺激居民服务消费。大力发展城市社区服务业，在重点街区和住宅新区建立一批社区商业服务中心，重点拓展家政、保洁、维修、物管、洗染、装修以及文化娱乐、休闲健身等以方便居民生活、提高居民生活质量的服务领域。积极发展餐饮服务业，培育扶持一批餐饮大店名店，突出抓好渝中区八一路、南岸南山和南滨路等10条重点美食街的培育发展，使其成为都市商业、旅游新亮点。主城区五大商圈还要大力发展金融服务、电信服务、中介服务网络，扩大文化、图书、休闲、娱乐设施，增强综合服务功能。
