上海市商业委员会、上海市
工商行政管理局关于规范超市收费的意见
近年来，本市超市业态发展迅速，成为商品进入市场的重要通道。但在超市利用连锁网络优势向供货商收费问题上，存在一些比较严重的问题，一定程度上阻碍了有潜力的商品进入超市，也给超市带来管理隐患，造成超市和供货商双方关系的不公平。为维护商品供需双方的经营权益，营造公平、公开、公正的市场竞争环境，现就规范超市收费提出如下意见：
一、超市收费是指超市在商品定价外，向供货商直接收取或从应付货款中扣除，或以其他方式要求供货商额外负担的各种费用。
二、超市收费的原则
超市收费是一种市场行为和经济活动。超市在向供货商收费时，必须遵守下列原则：
1.公平合理收费。超市确定的收费项目，其用途、标准必须符合直接关连性、比例性和风险性的要求，即收费必须与用途相符；收费后提供的服务必须与收取的费用相当；收费必须与分担商品销售的市场风险相关。
2.公开约定收费。超市收费的项目、用途、标准，必须事先向供货商公开，在协商一致的基础上，由双方订立书面合同。超市收费中采用由超市一方提供格式条款合同的，其合同条款必须遵循公平原则，确定双方当事人之间的权利和义务。超市不得滥用优势地位，作出对供货商不公平、不合理的规定，更不得随意在事后或合同以外再向供货商收费。
3.公平规范收费。超市必须规范收费行为，保持收费项目和标准的稳定。收费项目、标准的变动须有可预见性和透明度。
三、清理不当收费。超市不得利用市场优势地位向供货商收取不当费用。超市要依据《反不正当竞争法》、《合同法》等现行法律、法规和超市收费原则，对收费情况进行清理，对违反法律、法规规定或显属不当的收费项目必须取消。下列行为属不当收费：
1.要求供货商负担与其商品销售无直接关连性的费用；
2.要求供货商负担的费用金额，已超过供货商可直接获得的商业利益；
3.完全出于达到超市本身财务指标的目的，而要求供货商负担的费用；
4.假借各种名目向供货商滥收费用，从中获取不当收费；
5.借罚款名义，向供货商收取费用；
6.其它不当收费行为。
在清理不当收费时，重复的收费项目应当取消或归并，经营成本中确需由供货商分担的费用应纳入商品价内交易，或在双方合同中订明。
