福建省人民政府关于推进城市垃圾处理产业化发展若干意见
（闽政[2002]46号）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为鼓励、引导社会资金投向城市垃圾治理事业，加快城市垃圾处理产业化进程，进一步改善城市生态环境，促进城市化和城市经济、社会、环境可持续发展，根据国家有关规定，结合我省实际，提出如下意见：
一、城市垃圾处理产业化的指导思想、目标任务和技术政策
（一）城市垃圾处理产业化的指导思想是：转变城市垃圾处理必须由政府投资建设、运营的观念，放开城市垃圾处理产业市场准入，打破垄断，鼓励竞争，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。实行城市垃圾处理收费制度，大力推进垃圾分类收集、综合利用，加快技术进步，实现城市垃圾处理产业健康发展。
（二）城市垃圾处理的目标任务是：到2005年，全省设市城市至少应建成一座垃圾无害化处理场，垃圾无害化处理率达到90%以上；闽东南沿海和闽江、九龙江、晋江流域的县城以及其他有条件的县城，应加快城市垃圾处理设施建设步伐。到2010年，全省城市和大部分县城都要建成一座以上垃圾无害化处理场，设市城市垃圾无害化处理率达到95%以上，基本实现垃圾处理资源化、减量化、无害化。
（三）发展城市垃圾处理产业要坚持从我省实际出发，因地制宜选择科学的垃圾处理技术。我省人多地少、地质条件复杂，是全国雨量最丰富的省份之一，垃圾处理应以焚烧处理、达标排放为主要技术方案，积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。少数具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地方，可以适当采用卫生填埋技术。垃圾处理设施的设计、施工和运营管理必须符合国家有关规定和标准。禁止垃圾随意倾倒和简易堆放。
二、深化改革，加快城市垃圾处理产业化进程
（一）建立政府引导、社会投资、市场运作、环保监督的城市垃圾处理产业化机制。打破现行城市垃圾处理政企不分，政府统包统揽的局面。把城市垃圾处理的投资、建设和运营管理的政府行为转变为政府监控、企业运营。政府及有关部门要集中力量抓城市垃圾处理规划、社会投资引导、环卫资格认证和垃圾处理状况的监督管理及污染物排放监控。率先把城市垃圾运输、处理推向市场，全面引入竞争机制，实行市场化的投资、建设和运营。城市道路的清扫保洁和垃圾收集费用仍主要由政府承担，但要加快环卫体制改革，实行企业化管理，加强成本核算，降低费用，确保环境卫生质量。
