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加快老年福利设施建设，为老有所养创造条件。力争到2005年，城市各种所有制形式的养老机构的床位总数达到每千名老人10张以上。乡镇要努力办好敬老院，有条件的要逐步将敬老院建设成综合性多功能的老年福利服务中心。力争敬老院在全省乡镇的覆盖率达到98%以上。通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老设施，同时制定优惠政策，吸引社会力量投资兴办以社区为基础、不同档次的养老服务设施，注意以需求为导向发展护理型养老设施。老年福利设施的建设要执行国家强制性的标准，严格按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，并加强督促检查，以满足老年人的特殊需求。
2．初步建立老年医疗保健服务体系——落实老有所医
要完善和推进城镇职工基本医疗保险制度。进一步完善离休干部医疗费的保障机制和退休职工依法享受基本医疗保险待遇。按照规定，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，老年医疗符合医疗保险规定的服务项目纳入基本医疗保险的支付范围。积极发展多种形式的补充医疗保险，逐步建立多层次的医疗保障体系。加强社区老年卫生工作，大力发展社区老年卫生服务。到2005年，各设区的市基本建成社区卫生服务体系的框架，部分城市建成较为完善的社区卫生服务体系。充分利用城市现有卫生资源，引导基层医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心。发展家庭病床、家庭护理，开展巡回医疗活动，以优质、便捷、经济为原则，为老年人提供预防、保健、医疗、护理、康复和健康教育等多种服务，逐步把老年人的基本健康问题大部分解决在社区。
要完善县、乡、村三级医疗预防保健网，加快乡、村医疗卫生组织建设，努力改善老年人的医疗卫生条件。加强“老、少、边、穷”地区老年人的医疗保健工作，逐步改善贫困老年人缺医少药的状况。探索多种形式的农村健康保障办法，逐步探索和建立城乡医疗救助制度，改善特困老年人的医疗条件。
重视健康教育和预防保健。在青少年中倡导科学、文明、健康的生活方式，降低老年期常见疾病的发病率和致残率；在老年人中普及卫生保健知识，增强自我保健能力；注意针对老年妇女的身心特点做好预防、保健工作，努力提高健康预期寿命。逐步建立社区老年人口健康档案，加强健康教育和健康监测。到2005年，老年人健康教育普及率力争城市达到80%，农村达到50%。
重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究，建立老年人口健康评价指标体系，采取对策，提高老年人的生命质量。有条件的医疗机构可设立老年病研究防治中心，加强对地方性老年疾病的研究。加强对老年医学人才的培养，培训全科医生和老年病护理方面的人才。要充分发挥离退休医务人员在社区卫生服务机构中的作用。
要根据老年人的特殊需求，认真落实老年人就医的各项优惠政策。高龄老人和残疾老人就医，应享受优先服务。有条件的地方逐步建立老年人家庭医疗与急救呼叫信息服务网络。
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