三、加强边防(联防)工作的组织领导
边境各地区、各军事部门要加强对边防工作的组织领导，最大限度地发挥边防系统的综合效力。边境各地区、各军事部门要将边防工作列入重要议事日程，政府办公会、部队首长办公会，每年至少专题研究边防工作一至两次；主要领导要关心过问边防工作的重要问题和重大情况，积极参加重要边防活动，深入边境地区抓中心工作，搞好对边防工作的研究和指导。分管领导要把抓好边防工作作为重要职责，经常深入边防调查研究，及时组织有关单位和部门解决存在的问题。要建立健全边防工作领导负责制，把边防工作作为考核领导干部政绩的重要依据，调动各级领导抓好边防工作的积极性。要充分发挥边防(联防)委员会的作用。边境各地区、各军事部门要关心重视边防(联防)委员会建设，使之达到有单独的办公场所、齐全的办公设备、畅通的通信工具、健全的职责制度、完备的资料档案和相应的办公经费等基本需求，努力建成指挥高效、反应灵敏、业务精湛、协调有力的边防(联防)组织领导机构。要搞好各职能部门间的组织协调工作。边防(联防)委员会要建立健全与各联防成员单位的联络协调制度，经常深入各成员单位了解情况、征求意见、听取建议，有效地搞好各种联防活动的组织、协同、配合，增强合力。各成员单位要加强协作、密切配合、齐心协力抓好边防工作；要使本职工作与边防工作密切结合，协调开展；积极组织和参与边防工作的重大活动，努力为边防工作提供有效的服务与保障。要搞好边防工作的物资经费等保障。对边防建设的重大项目和重要边防活动所需的经费、物资，要积极筹措，搞好保障，确保军警民联防活动的顺利实施。
四、开展多种形式的军警民联防活动
要紧密结合边防工作的新情况、新问题，开展形式多样、讲求实效的联防活动。要搞好以维护稳定为核心的联防演练。要着眼维护国家安全和边疆稳定的大局，做好联合防范和处置边境突发事件的准备。完善联防方案，落实研练制度，确保联防队伍召之即来，来之能战，战之能胜。要注重抓好日常联防工作的贯彻落实。着重抓好军警民联合实施边防巡逻、潜伏、近边观察、扎包驻点勤务等联合执勤，及时发现和处置边境情况；抓好对边境地区的联合清查、整顿和治理，不断净化边境环境；抓好边境社会治安的联合治理整顿，确保边境地区的安宁和稳定；抓好边防政策法规的联合宣传教育，不断增强边民的国防观念、法律意识和爱国护边的积极性；抓好联合完成急难险重任务的组织实施，积极为边疆的经济建设和社会进步做贡献。要加强新形势下联防工作的研究探索。立足全面推进边防建设，突出重点方向、重点地区和重要项目，努力实现整体强边。特别要抓好军警民联防的理论策略研究、法规制度研究、组织形式研究和活动特点研究。理论策略研究，主要是研究探索有效防范敌人的入侵、挑衅、颠覆、分裂、渗透，有效治理整顿边境地区社会经济秩序，有效管理控制边境的对策措施，创新边防工作理论。法规制度研究，主要围绕立法、普法、执法这三个关键环节，研究解决一些地区和部门无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的问题，推动依法治边进程。组织形式研究，主要是研究如何健全和完善军警民联防组织，如何对联防单位、人员进行合理编组、培训和协同，增强管控边境的合力。活动形式研究，主要是研究市场经济条件下，如何有效开展军警民联防活动，开展哪些活动，如何组织实施等内容。在联防实践中，各级要坚持与时俱进，积极开拓创新，不断提高联防效果。
